关于建设节约型社会的几个问题

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1、关于建设节约型社会的几个问题内容摘要：建设节约型社会是中央基于我国人口众多、资源相对不足、生态环境脆弱、以及目前处于高速发展阶段等基本国情，主动作出的战略部署。国际经验表明，资源节约和环境友好的水平与发展阶段密切相关。当前建设节约型社会的重点应当是，建立节约型的国民经济体系，走集约化的城市化道路，形成可持续的消费模式。为此，该用价格杠杆的要用足、用好，该用制度的要建立健全，该用技术的要不断创新，促进增长方式和结构转型，争取实现跨越式发展。关键词：节约型社会，挑战，思考建设资源节约和环境友好型社会（以下简称节约型社会），已经列入“H五”规划纲要，其重要性得到社会各界的充分肯定。国际经验表

2、明，资源节约和环境友好的水平与经济发展阶段密切相关。在我国目前的经济发展阶段上，提出建设节约型社会的目标，是富有远见的战略选择；但是不能忽视这一任务的艰巨性、复杂性和长期性。需要综合运用法律、经济和行政手段，推进发展模式转型与产业结构调整，努力实现人与自然的和谐发展。一、建设节约型社会是我国实现现代化的必然选择资源节约和环境友好，两者相辅相成。建设节约型社会，要求人们将经济活动强度控制在自然资源承载力和环境容量之内，从生产到消费的每一个环节都使资源得到合理配置和高效利用，使污染物产生量最小化，使废物得到无害化的最终处理。节约本身就是提高资源效率的重要途径。节约资源可以减少生产和消费过程

3、中对环境的负面影响，以资源的高效循环利用支撑社会经济的可持续发展；没有资源节约就不能减少废物排放，也就谈不上环境友好另一方面，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力；优良的环境既是发展的目标，又是提高竞争力的有效手段。建设节约型社会是由中国国情决定的。我国人口众多资源相对不足，耕地、淡水、能源、铁矿、森林等的人均占有量不足世界平均水平的1/3或1/2。随着新一轮经济高速增长和人均收入超过1000美元后的消费结构升级，资源约束和环境污染的矛盾日益突出，资源利用效率不高，环境污染严重，已经影响到生产发展和人民生活。有关预测表明，到2030年我国人口约为15亿，需要生产（包括进口）7

4、亿吨粮食以满足需求；如果人均能源消费吨标准煤，总量将达38亿吨标准煤左右，成为届时全球最大的化石能源消耗国。如果我们继续走大量生产、大量消费、大量废弃的传统发展道路，不仅资源供应难以保证，环境容量也无法承受。发展节约型产业和产品，是提高竞争力的重要手段。随着世界经济发展，不可再生资源和化石能源日益稀缺，具有节能环保性能的技术、产品和产业在全球市场中的竞争优势越来越重要。日本汽车之所以能迅速崛起并不断提高国际市场上的占有率，依靠技术创新提高能效是其重要手段。在日益全球化的今天，关税壁垒的作用在下降，环保、节能等非关税壁垒的影响在增强。这就要求我们加强技术创新，开发拥有自主知识产权的节能环

5、保技术和产品，以便在竞争日益激烈的全球市场中占有一席之地。建设节约型社会对于全球的可持续发展具有普遍意义。历史上，任何一个大国的崛起都带来世界政治经济格局以及资源配置的重新调整，甚至引发战争。近年来我国经济的高速发展，带动了世界经济的振兴和发展。另一方面，中国现代化的内外部条件与西方国家工业化初期不同，在石油、铁矿石等资源对外依存度提高的同时，受到的约束也越来越多。作为负责任的大国，我们必须提高资源利用效率、控制温室气体排放的快速增长，承担与我国综合国力相适应的责任和义务。中国建设节约型社会取得成功，不仅可以为发展中国家树立榜样，而且也是对全球可持续发展和人类文明的重大贡献。二、建设节

6、约型社会面临诸多困难和挑战，应当引起足够重视1950年以来，我国一直坚持厉行节约、反对浪费、勤俭建国的方针，强调资源节约和综合利用，建立了废品的社会回收系统，这些做法在短缺时代对提高资源效率发挥了积极作用，并取得显著成效。但也应该看到，由于工业化和城市化速度的加快，从20世纪90年代中后期开始，我国资源利用效率提高的趋势在减缓；XX年以来资源绩效指数（也可称为节约指数，其内涵是指单位GDP资源消耗占世界单位GDP资源消耗水平的比重）甚至出现上升的情形。按购买力平价（PPP）计算，中国淡水、一次能源、钢材、水泥、常用有色金属等五类资源消耗强度高出世界平均水平约90%,资源绩效指数列世界5

7、9个主要国家（占世界60?的％）的第54位。国际经验告诉我们，资源节约水平与发展阶段密切相关。一般来讲，一国的经济规模与产业结构、技术模式与水平、制度安排及管理能力等，决定其资源消耗强度和污染物排放水平。通常，低收入国家的资源消耗强度高，发达国家的资源消耗强度低。按XX年汇率（当时美元对人民币汇率为1:）计算，大多数发达国家上述五类主要资源的绩效指数只有世界平均值的1/3到1/2;转折点在人均3000美元左右（见下图）。建设节约型社会，我们面临