关于建设节约型社会的几个问题

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1、关于建设节约型社会的几个问题内容摘要：建设节约型社会是中央基于我国人口众多、资源相对不足、生态环境脆弱、以及目前处于高速发展阶段等基本国情，主动作出的战略部署。国际经验表明，资源节约和环境友好的水平与发展阶段密切相关。当前建设节约型社会的重点应当是，建立节约型的国民经济体系，走集约化的城市化道路，形成可持续的消费模式。为此，该用价格杠杆的要用足、用好，该用制度的要建立健全，该用技术的要不断创新，促进增长方式和结构转型，争取实现跨越式发展。关键词：节约型社会，挑战，思考建设资源节约和环境友好型社会（以下简称节

2、约型社会），已经列入“十一五”规划纲要，其重要性得到社会各界的充分肯定。国际经验表明，资源节约和环境友好的水平与经济发展阶段密切相关。在我国目前的经济发展阶段上，提出建设节约型社会的目标，是富有远见的战略选择；但是不能忽视这一任务的艰巨性、复杂性和长期性。需要综合运用法律、经济和行政手段，推进发展模式转型与产业结构调整，努力实现人与自然的和谐发展。一、建设节约型社会是我国实现现代化的必然选择资源节约和环境友好，两者相辅相成。建设节约型社会，要求人们将经济活动强度控制在自然资源承载力和环境容量之内，从生产

3、到消费的每一个环节都使资源得到合理配置和高效利用，使污染物产生量最小化，使废物得到无害化的最终处理。节约本身就是提高资源效率的重要途径。节约资源可以减少生产和消费过程中对环境的负面影响，以资源的高效循环利用支撑社会经济的可持续发展；没有资源节约就不能减少废物排放，也就谈不上环境友好。另一方面，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力；优良的环境既是发展的目标，又是提高竞争力的有效手段。建设节约型社会是由中国国情决定的。我国人口众多，资源相对不足，耕地、淡水、能源、铁矿、森林等的人均占有量不足世界平均

4、水平的1/3或1/2。随着新一轮经济高速增长和人均收入超过1000美元后的消费结构升级，资源约束和环境污染的矛盾日益突出，资源利用效率不高，环境污染严重，已经影响到生产发展和人民生活。有关预测表明，到2030年我国人口约为15亿，需要生产（包括进口）7亿吨粮食以满足需求；如果人均能源消费2.5吨标准煤，总量将达38亿吨标准煤左右，成为届时全球最大的化石能源消耗国。如果我们继续走大量生产、大量消费、大量废弃的传统发展道路，不仅资源供应难以保证，环境容量也无法承受。发展节约型产业和产品，是提高竞争力的重要手段

5、。随着世界经济发展，不可再生资源和化石能源日益稀缺，具有节能环保性能的技术、产品和产业在全球市场中的竞争优势越来越重要。日本汽车之所以能迅速崛起并不断提高国际市场上的占有率，依靠技术创新提高能效是其重要手段。在日益全球化的今天，关税壁垒的作用在下降，环保、节能等非关税壁垒的影响在增强。这就要求我们加强技术创新，开发拥有自主知识产权的节能环保技术和产品，以便在竞争日益激烈的全球市场中占有一席之地。建设节约型社会对于全球的可持续发展具有普遍意义。历史上，任何一个大国的崛起都带来世界政治经济格局以及资源配置的重

6、新调整，甚至引发战争。近年来我国经济的高速发展，带动了世界经济的振兴和发展。另一方面，中国现代化的内外部条件与西方国家工业化初期不同，在石油、铁矿石等资源对外依存度提高的同时，受到的约束也越来越多。作为负责任的大国，我们必须提高资源利用效率、控制温室气体排放的快速增长，承担与我国综合国力相适应的责任和义务。中国建设节约型社会取得成功，不仅可以为发展中国家树立榜样，而且也是对全球可持续发展和人类文明的重大贡献。二、建设节约型社会面临诸多困难和挑战，应当引起足够重视1950年以来，我国一直坚持厉行节约、反对

7、浪费、勤俭建国的方针，强调资源节约和综合利用，建立了废品的社会回收系统，这些做法在短缺时代对提高资源效率发挥了积极作用，并取得显著成效。但也应该看到，由于工业化和城市化速度的加快，从20世纪90年代中后期开始，我国资源利用效率提高的趋势在减缓；2003年以来资源绩效指数（也可称为节约指数，其内涵是指单位GDP资源消耗占世界单位GDP资源消耗水平的比重）甚至出现上升的情形。按购买力平价（PPP）计算，中国淡水、一次能源、钢材、水泥、常用有色金属等五类资源消耗强度高出世界平均水平约90%，资源绩效指数列世界59

8、个主要国家（占世界GDP的93.7%）的第54位。国际经验告诉我们，资源节约水平与发展阶段密切相关。一般来讲，一国的经济规模与产业结构、技术模式与水平、制度安排及管理能力等，决定其资源消耗强度和污染物排放水平。通常，低收入国家的资源消耗强度高，发达国家的资源消耗强度低。按2005年汇率（当时美元对人民币汇率为1：8.26）计算，大多数发达国家上述五类主要资源的绩效指数只有世界平均值的1/3到1/2；转折点在人均