关于建设节约型社会的几个问题论文

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1、关于建设节约型社会的几个问题论文.freelart）增长。——倡导适度消费，形成可持续的消费模式。应弘扬和传承中华民族勤俭节约的优良传统，鼓励合理消费但坚决反对浪费；实现由注重单一的物质消费向多元的减物质化的文化消费转变，从注重自然资本密集型的消费转向技术、知识和服务密集型的消费。（二）研究制定发展战略和规划这是统一认识、协调步伐的重要保证。实现节约型社会的目标，应有合理的制度安排、正确的政策激励和法规约束、有效的管理体制和运行机制、适用的技术支撑以及必要的资金支持，这些都需要通过发展规划来落实

2、，通过全面改革与配套措施来推进。根据“十一五”规划纲要的总体要求，以落实科学发展观、建立可持续的生产方式和消费模式为主线，明确规定资源循环利用率、单位产值污染物排放强度、资源生产率等指标，明确发展的重点和优先领域，突出转变增长方式和结构调整，突出改革和破除体制障碍，突出解决机制体制矛盾，完善政策和保障措施，统筹安排，循序渐进。应转变政府职能，强化公共管理和公共服务，完善监管体系，发挥市场配置资源的基础性作用，确保各项目标和重大行动的有效实施。（三）完善节约型社会的制度安排制度安排是节约型社会建设的

3、重要保障。要建立健全有关资源节约和环境保护的法律法规体系，建立并完善经济激励与行政强制相结合的政策体系，制定和实施强制性的行业、产品的资源能源消耗或效率标准体系。当前，应优先制定或完善以下制度。——资源产权制度。我国的资源产权管理主要遵循“谁开发谁受益”原则，但实际上资源开发或使用者并没有付出真实成本。同时，作为资源所有者的国家或集体，没有得到应有的收益；社会弱势群体也没有因资源开发获益或因生态破坏得到补偿。因此，国家应加强对采矿权等资源产权的管理，提高国家所有资源的使用税费，推进环境产权的有偿获得

4、，完善资源初始产权分配、使用权交易制度，并建立资源开发的后转移支付制度。——资源定价机制。要放松资源价格管制，使资源价格真正反映其稀缺程度、供求关系和环境成本。“十一五”期间，应加快资源价格改革步伐，并结合财税政策的配套改革，彻底改变资源低价状况，使资源节约和环境保护成为企业和社会的自觉行动。——资源环境绩效标准和标识制度。制定行业的综合和单位产品能耗、物耗和污染排放标准，优先制定重点行业和产品的能源、水资源、土地消耗和污染物绩效标准，并提出实施时间表。这些标准同其他激励政策结合，可以发挥制约和长

5、期目标的导向作用。——高能耗、高物耗、重污染行业及产品的市场准入制度。应根据节约资源、能源和保护环境的要求，以及行业资源环境绩效标准，规定并实施更加严格的市场准入制度，并配套高能耗物耗落后技术、工艺、设备和产品的强制淘汰制度。——生产者责任延伸制度。这是一项有利于节约资源、保护环境和发展循环经济的基本制度，应在相关法律法规中做出明确规定。执行生产者延伸制度必须同时考虑消费者付费原则，以减轻企业的经济负担。——绿色采购制度。该项制度通过政府或企业的绿色采购清单，引导和培育资源节约和环境友好产品的市

6、场，提高其市场竞争力。同时，引入绿色供应链管理，使供应链上的企业符合相同的环境规范和标准。（四）完善激励与约束政策，调动企业和公众的积极性财税政策应通过对资源节约和环境保护项目的投资、政府补贴、税收优惠、收费等手段，起到优化结构、提高资源使用效率、补偿外部不经济、增强研发创新能力等作用。强制性手段和经济激励政策相互配合，往往可以收到更好的效果。例如，根据资源环境绩效标准制定相应的激励政策，对超标企业进行经济制裁，对提前达标的企业给予经济奖励，以有利于强制性标准的执行。应特别重视政策的着力点，如果针

7、对的环节不合理，政策的效果就会打折扣，甚至达不到预期效果。例如，针对需求管理的财税政策，可以起到事半功倍的效果。又如，提高在城市中心区的道路收费或停车收费，可以有效抑制私家车的使用，增加公共交通出行率。（五）加大自主研发力度，为节约型社会建设提供强有力的技术支撑技术进步是建设节约型社会的核心推动力。应加强自主创新，建立科技支撑体系。重点发展开源节流和环境保护的科学技术，建设以此为导向的创新型国家。形成政府引导、多投资主体共同参与的多元化科技研发投融资机制；重视专利技术的开发，加大政府在技术创新方面

8、的投入力度，强化节约型技术的自主创新，包括煤炭洁净利用集成技术、新能源和可再生能源技术、资源高效利用技术、绿色制造技术、环境综合治理技术等，培育并形成新的节约型产品市场和竞争优势，推进我国的经济发展从资源依赖型向资源节约和创新推动型转变。同时，还应深入研究节约型社会建设的科学问题，建立科学、合理的评价体系和评价方法，为节约型社会建设提供理论指导、政策建议和技术支持。（六）加强宣传教育，形成政府、企业和社会的良性互动机制建立政府、企业、社会的伙伴关係，