对煤炭企业公司治理与财务治理关系的思考

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1、对煤炭企业公司治理与财务治理关系的思考　　【】随着我国市场经济的发展和国有企业改革的进一步深化，公司治理与财务治理已经日渐成为各行业所关注的课题，强化公司治理和财务治理对于规范企业运作、提升股东价值具有重要的理论和现实意义。本文从公司治理与财务治理涵义及二者的关系入手，分析了煤炭企业在公司治理和财务治理方面所面临的问题并提出了相应的改进措施，为提升企业管理水平提供决策参考。　　【关键词】煤炭企业公司治理财务治理关系　　自2012年以来，全国煤炭经济运行形势发生了较大变化，我国煤炭企业发展陷入低谷。加之煤炭企业一直是我国的传统能

2、源产业，传统的公司管理理念根深蒂固，在公司治理和财务治理方面存在缺陷和不足。随着市场经济体制的逐步完善，公司治理和财务治理逐渐成为企业越来越关注的问题，因而正确处理好公司治理与财务治理的关系，成为当前我国煤炭企业增强自身实力、解决内忧外患的必然选择。　　一、公司治理和财务治理的涵义及关系　　1、公司治理的涵义　　从表面意思理解，公司治理是指对公司的管理和控制，即在企业所有权和经营权相分离的情况下对企业的内部控制和管理，由于所有权和经营权的分离催生了许多的利益集团，包括公司股东和管理者，这些利益集团之间有着紧密的关系，公司治理就

3、需要协调这些利益相关者之间的关系，在企业的所有者和经营者之间就形成一种制衡的稳定状态，以保证企业稳妥发展。即公司治理的涵义可表述为：公司治理就是通过制定一系列的制度和安排，协调所有者和经营者以及其他利益相关者的利益关系，在企业内部形成一种稳定制衡的状态，从而更好地管理和控制企业，保证企业健康稳定的发展的一个过程或者状态。　　2、财务治理的涵义　　从表面意思理解，财务治理是对公司财务的管理和控制，和财务管理类似，但实际上财务治理并不等同与财务管理，财务管理是公司在财务上的一种管理活动，侧重于管理，而财务治理则侧重于企业内部权力的

4、管理制衡关系，和公司治理类似。即财务治理可表述为：财务治理是指通过对企业的财权分配和控制权分配，协调公司内部各种关系，建立一系列完整的分配控制制度，使公司内部形成有效的制衡机制，解决公司各利益相关者关系的一套完整的制度安排。　　3、公司治理和财务治理的关系　　公司治理和财务治理皆是企业在适应经济发展过程中的必然产物，二者都是企业经营发展所必不可少的组成部分且有着密切的联系。首先，公司治理是财务治理的前提。企业财务治理的理论应该遵从公司治理的理论，企业的财务治理机构的设置以及各利益相关者处理分配等体制都应依据公司治理所确立的体制

5、来确定。其次，财务治理是公司治理的核心。财务是一个企业的核心，公司治理核心追求的就是企业价值最大化，而财务治理通过对财权的分配以及各级财务机构制度等的设立，对企业形成的价值的控制管理权和分配权合理配置，从而保证财权管理内部制衡，保证各个利益相关者的权益，从而维护公司治理的结构体系。再次，公司治理和财务治理的目标相同。公司治理和财务治理的目标都是通过制定合理、高效的政策制度，充分利用现有资源，实现公司内部资源的有效配置，实现企业价值最大化，以维护各利益相关者的权益。当然公司治理和财务治理的主体也包括在内，他们会在公司治理和财务治

6、理的过程中充分发挥各自的优势，使得企业价值不断增值，因而二者具有共同的目标。　　由此可见，公司治理和财务治理在本质上有着紧密的联系。公司治理是现代企业制度中最重要的架构，财务治理是公司治理的最重要的内容，是公司治理的现实、集中和根本体现。二者紧密相连，不可分割。因此，正确处理好公司治理和财务治理的关系对一个企业来说至关重要。　　二、煤炭企业公司治理和财务治理方面存在的不足　　1、公司治理方面的不足　　（1）企业经验化管理成习惯。由于煤炭企业是我国传统能源产业，内部经营管理一直沿用旧的管理方式、制度。部分企业管理上仍沿用传统的厂

7、长负责制的管理办法。如公司高管人员，在日常生产经营过程中，沿袭传统管理模式下的工作方法和工作作风，对公司章程、议事规则、工作职责等规章制度不够重视，忽视其他股东的存在。　　（2）信息不对称，内部管理透明度不高。缺少必要的沟通和信息交流，各个利益相关者不能及时得到信息或者得到的信息不统一，致使股东方对公司管理存在异议，影响各利益相关者及时做出正确决策。　　（3）缺乏有效的监督，内部监督机制不完善。有时存在公司股东会、董事会、经理层、监事会业务交叉等现象，各个股东及其他利益相关者的权益经常在受到侵害时难以维护。　　（4）公司法人治

8、理工作基础薄弱。主要表现在：如会议通知不合程序，没按照规定时间通知股东方，致使股东方因接到会议通知距离会议召开时间短，不能对会议议题认真研究分析，影响科学决策；三会会议名称不规范、会议议案质量不高、会议记录不全、会议资料保存不完整等。　　（5）公司治理目标不统一。由于煤炭企业