社区矫正工作初探

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1、社区矫正工作初探摘要：本文从社区矫正工作的历史由来引入目前海南国际旅游岛建设的大环境下省会城市海口市的社区矫正工作现状，并通过当前海口市的社区矫正的工作现状对当前海口市社区矫正的工作特点进行总结，并由此分析海口市社区矫正工作存在的主要问题和原因，最后对海口市的社区矫正工作提出一些意见和建议。关键词：社区矫正；海口市；工作中图分类号：D926.8文献标识码：A文章编号:2095-4379-(2015)01-0171-03作者简介：马晔(1982-)，女，汉族，陕西铜川人，刑法专业硕士研究生，海南政法

2、职业学院讲师，研宄方向：法学、监狱学。一、引言社区矫正(Communitycorrection)是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。胡锦涛总书记在中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调指出，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，加强和创新社会管理是今后工作的重点。而特殊人员的管理创新，特别是如何将社区矫正工作步入法制化、规范化的轨道对于社会管理创新具有极其重要的意义。2003年以来，我国先后分两批在18个省（区、市）开

3、展了社区矫正工作试点，另有9个省（区）在党委政府领导下先后进行了试点。经中央政法委批准，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部决定，从2009年起在全国试行社区矫正工作。海口市作为第二批试点省（市、区）的先行城市，2005年11月29日启动社区矫正工作试点。故而切实提高和创新社会管理水平，总结试点以来工作经验，分析工作中存在不足，完善具有中国特色、符合现代行刑理念的社区矫正制度，是我们每一个国际旅游岛建设者需要探索和研究的问题。二、社区矫正的历史由来社区矫正，属外来语，国外较常见的包括缓刑、

4、假释、社区服务、暂时释放、中途之家、工作释放、学习释放等。我国的“社区矫正”，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。20世纪七八十年代以来，各国都在不断进行刑罚制度的创新，尝试用最有益的方式处理犯罪和犯罪人，社区矫正就是这样一种刑罚方式的探索和实践。从国外的发展趋势来看，刑罚制度已经从以监禁刑为主的阶段步入了以非监禁刑为主的阶段。在

5、许多国家中，适用社区矫正的人数大大超过监禁人数。2003年以来，我国正式分批开始试点社区矫正工作，2009年起在全国试行社区矫正工作，2011年修改了《刑事诉讼法》，增加了相关社区矫正内容，2012年3月1日《社区矫正实施办法》开始实施，至此我国步入了社区矫正工作有法可依，规范运行的轨道。社区矫正的根本目的在于预防犯罪，维护社会稳定，实现国家的长治久安。在现行法律框架内，积极扩大适用社区娇正各类措施，强化社区娇正的执行力度，包括依法加强对社区矫正对象的监督、管理，确保刑罚的有效实施；加强对社区矫正

6、人员的教育矫正，通过多种形式，娇正其不良心理和行为，促使其弃恶从善；帮助社区矫正人员解决就业、生活、心理及维权等方面的问题。三、海口市社区矫正作现状海口市作为第二批试点省（市、区）的先行城市，2005年11月29日启动社区矫正工作试点。具体情况如下：（一）社区娇正队伍情况目前，海口市司法行政系统社区矫正工作队伍情况如下：地市级专职工作人员5名，区（县）级专职工作人员18名，42个乡镇司法所政法专项编人员79名、地市行政编人员2名、事业编人员5名、其它身份人员13名。全市共有社会工作者112名，社会

7、志愿者559名。（二）经费保障情况海口市每年落实社区矫正专项经费40余万元，四个区共落实社区矫正专项经费16万元。其中：秀英区2万元，龙华区5万元，琼山区6万元，美兰区3万元，镇（街）司法所没有专项经费。（三）社区矫正基地建设情况全海口市建立教育基地1个（美兰区），建立社区服务基地共7个（秀英区），仅此而已。（四）信息化建设情况目前，全海口市尚无一个区级全面开展信息化建设，仅琼山区府城镇试点信息化建设，发放了二十部定位手机（借用其它省信息平台），对20名社区矫正人员实施GPS定位管理。（五）社区矫

8、正工作任务落实情况截至今年三季度，全海口市各司法所组织集中教育1224人次，个别谈话教育1930人次，进行心理辅导477人次，组织社区服务3194人次，落实低保24人次，落实承包田139人次，技能培训21人次，指导就业或就学53人次，其它23人次。绝大部分社区矫正人员思想稳定，服从监管，安心改造。通过构建组织、管理体系，建立和完善各项规章制度，加强对监外执行社会工作者和监外执行工作志愿者的业务培训，加强对监外执行罪犯的教育、监管、改造，使我市的监外执行工作逐步走向依法、规范、有序的