通航管理马瑞峰(出材料用)

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1、通航管理马瑞峰（出材料用）银川市地方海事局船员安全教育培训资料内河通航管理讲稿银川市地方海事局马瑞峰一、银川市航运现状“天下黄河富宁夏”，黄河水运曾是宁夏的主要运输方式，银川市有内河航道85公里，黄河渡口3个、渡船4艘，还有水上旅游景区15家（金水园、西夏影视城、兵沟、黄沙古渡、阅海公园、水洞沟、鹤泉湖、玉泉营、鸣翠湖等），黄河浮桥2座，登记在册各类艇、船120余艘。各旅游景区管理正规，安全措施到位，除沿黄河各景区，其他景区一般都是湖泊，水深不深，均是静水区域，发生事故的可能性较小。黄河水路运输曾经是宁夏重要的运输方式之一，老一点的人都知道，解放前黄河上可以从银川行船到

2、包尖。随着公路、铁路等陆路运输方式的发展，黄河上游水电枢纽等设施的不断增加，以及青铜峡水利枢纽、叶盛公路大桥的建成，宁夏水运己于1963年基本停运。为适应新形势的要求，1987年6月，宁夏自治区成立了水上交通安全监督机构，加强对水运行业的管理，水运业逐步发展。如今区内的水上运输主要以旅游为主，渡运为辅，尚无货运。营运船舶全部实现了钢质化和机动化，旅游船舶已向豪华型和高速化发展。黄河流经宁夏、

3、Aj蒙，河道宽展，比降平缓，两岸有大面积的引黄灌区和待开发的干旱高地。黄河宁夏银川段属于黄河上游下河沿到河口镇，位于青铜峡下游，黄河出青铜峡后，自南而北流经银川平原，使银川平原成为

4、宁夏最富庶的地区，属宁夏银川平原河段的一段，主要为沙质河床，多河道、多次分汊和汇聚构成辫状河型，这类河型的河道沖淤演变复杂，迅速多变，洪水期及平水期的河道宽度相差很大。我们在开展黄河航运一期工程建设，工程河段结构可分为两段。太中银铁路桥至横城渡口段航道全长约24km，横城渡门至黄沙古渡风景区段全长约31km，床质为沙质，两侧沙质台地岸线土质松散，极易溃崩坍塌，故河床宽浅，横向变形大。河段平面上宽窄相间，呈藕节状，断面宽浅，水流散乱，沙洲密布，河床河岸抗冲性差，冲淤变化较大，属游荡性河道。大力发展黄河旅游带，结合水洞沟遗址、南磁湾恐龙化石、金水园、长城遗址、军城园、兵沟汉

5、墓群、黄沙古渡等文物古迹和旅游景区，形成集休闲度假、时尚运动、观光、科学考察为一体的，富有民族和地方特色的旅游风情区。二、通航水域认定《内河交通安全管理条例》第九十一条本条例下列用语的含义：（一）内河通航水域，是指由海事管理机构认定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水库、运河等水域。就是说，不是所宥的水域都是通航水域，国家海事局在《关于对内河通航水域认定工作的批复》（海法规【2004】527号）文件中批1银川市地方海事局船员安全教育培训资料复，当对某水域是否属于内河通航水域，海事管理机构应否行驶管理权等有不确定因素或者发生争议时，对该水域是否属于内河通航水域的认定权属于海事

6、管理机构。但是不能把他理解为海事管理机构对某一水域认定、宣布为内河通航水域后才能行使管辖权。对于所说的负有管辖责任的海事机构具体到哪一级，法律未明确规定，不过以立法本意来看，一般省级统一管理，由下级海事部门具体勘定，报省级海事同意并发文认定。对于相对封闭，且只有个别船舶在很小范围内活动或者作为横水渡的，这类河、塘可不作为通航水域。横水渡是指在河流或水道之上，设一条缆绳从岸的一边连接另外一边。屮间设有一只板状船只。船上的船夫会用人手拉动缆绳使船只向对岸的方向缓慢移动。但是如果在这些水域活动的船舶较多，或者该水域存在交通安全隐患的，应当作为通航水域，对船舶进行管理。三、水路

7、运输资质管理《水路运输管理条例实施细则》第二章第一节开业的市批权限和条件第八条开业的审批权限：（二）各部门、各单位要求设立水路运输企业或者以运输船舶经营省内地（市）间运输的，应当申报省交通运输厅（局）或者其授权的航运管理部门批准；经营地（市）内运输的，应当申报所在地的地（市）交通运输局或者其授权的航运管理部门批准；（三）个体（联户）船舶经营省际、省内地（市）间运输的，应当申报所在地的省交通运输厅（局）或者其授权的航运管理部门批准；经营地（市）内运输的，应当申报所在地的地（市）交通运输局或者其授权的航运管理部门批准；第九条设立水路运输企业，必须具备下列条件：（一）具有与经

8、营范围相适应的运输船舶，并持有船检部门签发的有效船舶证书，其驾驶、轮机人员应当持有航政部门签发的有效职务证书;（二）在要求经营的范围内有较稳定的客源或者货源；（三）经营客运航线的，应当屮报沿线停靠港（站、点），安排落实船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服务设施，并取得县以上航运管理部门的书面证明；（四）有经营管理的组织机构、场所和负责人，并订有业务章程；（五）拥有与运输业务相适应的自有流动资金。水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输，必须具备上述一、二、三、五项条件，并有确定的负责人。个体（联户）船舶还必须具备船舶保险证明。第二节幵业的申