医学科技绩效评价系统

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1、医学科技绩效评价系统探析----科技论文-->绪论医学科技计划对提高卫生行业科研实力和自主创新能力、推动医学研究和医疗服务技术水平支撑作用明显。医学科技计划绩效评价是医学科技事业发展的客观需要，是实行决策科学化、程序化的重要手段，是提高医学科技计划质量及效率的关键环节，是合理配置与利用医学科技资源以及制订、修改、实施医学科技政策的决策依据，是政府加强医学科技管理创新、提高医学科技宏观调控与管理能力的推动力，对科技、社会、经济的和谐健康发展有重要的现实意义。本研究拟通过文献研究、专家咨询法、层次分析法等方法，建立一套具有实用性的医学科技计划绩效评价指标体系，同时将建立的指

2、标体系对杭州、湖州.金华等地的卫生医药科技计划进行测评，以验证指标体系的科学性。以期为进一步提出医学科技计划的优化管理策略奠定基础，同时为科技管理工作制定医学科技计划发展规划提供依据。1.1研究背景我国科技事业高速发展，科技计划已成为社会发展计划的重要组成部分近年来，源于预算压力和稀缺公共资源优化配置的需要以及科技政策的权责相符、透明化和减少扭曲干预等趋势推动科技计划绩效评价发展迅速，建立一套科学的绩效评价方法成为国内外科技计划管理的重要内容之一医学在科技、社会、经济、文化发展中的地位极其重要，它解决的大多都是当代科学的疑难问题或是科研的重点难点。且医学本身带有很强的创

3、造性、探索性、复杂性、艰巨性、不确定性等特点，如何进行有效医学科技计划绩效评价成为目前科学研究的重点及难点。本研究结合科技的发展趋势与医学科研的特点，探索形成具有实用性和可操作性的医学科技计划绩效评价指标体系，综合评价医学科技计划的支持条件、实施过程、实施结果等各个环节的重点内容，以期为医学科技计划决策者科学决策提供依据，其主要用意在于反映相关科研单位或计划的运作绩效，并据此产生一种制约监管力量。然而，目前的医学科技计划绩效评价的评价对象往往是单一项目，或简单的等同于医学科技计划项目及其成果的验收评估。医学科技计划绩效评价应以计划整体成效的评价为核心，且应与资源的分配建

4、立紧密联系，从而促使资源得到更加有效配置。此外，医学科技计划前期的评审程序及评审标准、执行过程、整体机制的评价，也非常重要。绩效评价既要评价计划的结果，又要评价计划的执行，不仅要针对参与计划的医疗卫生机构、科研机构、医学院校等，又要考虑计划的制定者和设计、执行计划的管理者。因此，医学科技计划绩效评价要研究计划的执行过程与产出结果的差异，并将结果反馈给卫生科技管理部门制定长期计划战略，这不仅有助于医学科研管理的的决策科学化，更有助于我国科技、经济和社会的健康、持续发展。医学科技计划绩效评价是指利用科学而规范的绩效评价方法、指标体系及评价标准，对医学科技计划项目的立项、实施

5、过程、产出及效益等进行科学、客观衡量比较及综合评判。1.1.1国外科技计划绩效评价研究科技计划绩效评价工作在西方国家开展较早，美国于20世纪20年代最早实施科技评价。20世纪70年代，美国国家科学基金会（NSF)开展了基础研究及其影响力的评价方法研究，NSF对其资助计划绩效考评的模式和方法是美国科技计划绩效考评的一个突出典范1993年，美国国会通过“政府绩效与结果法案”(GPRA)。根据GPRA法案规定，政府的各主要部门都必须定期提出三种报告：长期策略规划（strategicplans)、年度绩效规划（annualperformanceplans)、年度绩效成果报告（a

6、nnualperformancereports)，该法案成为美国当前科技计划绩效评价的重要政策。此外，美国海军研究办公室的Kostoff从研究选择、研究评述、后期研究评价三个方面对研究效果的评价做了系统研究。20世纪80年代初，英国、法国、德国等欧盟国家相继实施绩效考评。英国在基础研究计划评价时采用多种指标评价，即考虑科学活动的规模、人员培养.文献引用、出版物的数量、质量、重要性及影响，及获奖在内等的其他指标。法国科技计划评价采用了法观和微观指标相结合的方法，用资源、战略和竞争力三大指标来评价科研管理，用投入、产出、关系和效率四大指标来评价其科研水平德国的科技计划评价通

7、常是由政府管理机构指导下的外部独立评价机构进行，其评价方法主要有三种：回溯评价、过程监督和展望分析-1996年欧盟发布“全面有效管理2000”方案（“SoundandEfficientIVIanagement2000”）。该方案要求开展系统性绩效评价，评价内容有计划館选的程序（selectionprocedures)、计划管理（managementofprogramme)、计划的一般特色（generalcharacteristicsofprojects)、计划的产出（outputofprojects)、成果的炉散和利用(dissemina