推动经济社会持续健康发展实现全面建成小康社

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1、推动经济社会持续健康发展实现全面建成小康社党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是今后五年经济社会发展的行动指南，是决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件。这一纲领性文件提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，直面中国经济社会发展的现实问题，以强烈的问题意识,致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，成为制定国民经济和社会发展“十三五”规划的指导思想和中心线索。由创新、协调、绿色、开放、共享这五个方面构成的新发展理念，实际上也是决战决胜全面建成小康社会历史进程中当代中国马克思主义政治经济学的新成就。“实现

2、什么样的发展、怎样发展”的问题，是贯穿于中国特色社会主义道路探索全过程的重大课题。改革开放一开始,邓小平就把发展看作是能否体现社会主义本质、能否解决中国社会主义初级阶段所有问题、能否充分发挥社会主义制度优越性的重大问题。“发展才是硬道理”，这一朴实的话语和坚定的信心,从思想理念和政治意识上阐明了中国为什么需要发展、怎样持续稳定发展的深刻内涵。“三个代表”重要思想强调“发展是党执政兴国的第一要务”,把“实现什么样的发展、怎样发展”的问题，看成是社会主义现代化建设的根本所在,把发展问题同党的性质、党的执政基础紧密地联系起来。科学发展观立足于社会主义初级阶段基本国情，审视

3、我国经济社会趋向的新变化,借鉴国外经验，对“实现什么样的发展、怎样发展”问题作出了进一步的阐释。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，以全面建成小康社会为奋斗目标，以实现中华民族伟大复兴的中国梦为历史使命，对中国特色社会主义的发展问题作出了多方面的新的阐释，赋予发展问题以更为深厚的中国马克思主义的新内涵，特别赋予其中国特色社会主义政治经济学的新意蕴。这些,在创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念中，得到最为显著的体现。新发展理念以中国经济社会发展的重大实践和理论问题为导向，紧紧扣住中国经济社会的趋势性变化和阶段性特征，对“实现什么样的发展、怎样发展”问题作出新的

4、系统阐释。马克思主义政治经济学从来就主张“从当前的国民经济的事实出发”（《马克思恩格斯文集》第1卷,人民出版社，2009年，第156页），即从实际的和现实的经济关系和经济问题出发。在对党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中，习近平指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向,抓住关键问题进一步研究思考,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”(《十八大以来重要文献选编》上，中央文献出版社，2014年，第497页）坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼,既是发展理念提出的主要方法，也是发展理念创新的基本

5、立场。提出新发展理念的问题导向主要就在于:在新一轮科技革命的机遇面前，如何将我国经济发展的优势资源集聚到重点领域，力求在关键核心技术上实现突破,力求在国家创新战略上实现突破，实现社会生产力的全面跃升;在实现全面建成小康社会的决胜冲刺中，如何准确定位人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标，使广大人民群众最大限度地共享经济社会发展的成果;在经济社会可持续发展中，如何使生态文明的绿色指标得到切实落实和实现，使人民群众的健康水平和环境质量的提高落到实处、见到实效；在经济社会的全面发展中，如何增强不同地区发展的协调性，特别是促进中西部地区的协同发展，形成国家

6、现代经济社会发展的合理格局;在实现共同富裕的过程中，如何健全有利于促进社会公平的分配体制和机制，明确精准扶贫、精准脱贫的政策举措，把更多公共资源用于完善社会保障体系;在继续实施对外开放的基本国策中，如何着力提高全面开放型经济新格局，以开放的最大优势谋求中国经济社会的更大发展空间，等等。新发展理念不仅坚持问题导向，而且在“问题倒逼”中形成各发展理念互为一体、协同发力的总体发展理念。在五大发展理念中，创新是弓I领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。发展理念与全面建成小康社

7、会的遵循原则、目标要求结为一体,集中体现了新发展理念的中国特色社会主义政治经济学的深刻意蕴。新发展理念是对马克思主义政治经济学理论的当代阐释和丰富。例如，关于创新理念，马克思在对社会经济关系发展问题的探讨中，虽然没有直接使用过“创新”概念,但他对创新的政治经济学意义还是作过多方面的论述。马克思特别注重从生产力的根本变革意义上，探讨生产力作为经济社会“创新”源泉和动力问题。他认为，“蒸汽、电力和自动走锭纺纱机甚至是比巴尔贝斯、拉斯拜尔和布朗基诸位公民更危险万分的革命家。”（《马克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社,2009年，第579页）他提出，“随着一旦已经发生的