越南加快国有企业改革进程

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1、越南加快国有企业改革进程国有企业是越南社会主义制度的重要经济基础，是越南国民经济的支柱，控制着国民经济的关键行业和重要领域，长期以来为国家经济和社会发展做出了巨大贡献。但随着革新事业的推进，国有企业自身存在的问题及改革滞后的矛盾日益突出，引起越共全党和全国上下的普遍关注。2004年10月，越共中央政治局发出2004年第45号指示，决定加快推进国有企业改革进程，并提出具体措施和方向。这是越共中央政治局首次就国有企业改革问题发出专门指示，此举不仅表明越共中央加大力度深化国企改革的决心，也标志着越南国有企业改革进程将全面提速，进入关键的攻坚阶段。国有

2、企业改革取得初步成效1980年，越南开始进行国有企业管理机制的改革试点，将自主经营权下放给试点企业，允许其根据市场情况自行制定生产计划，在干部职工中筹集发展资金，自行决定使用劳动力。1986年越南实行全面革新路线后，国有企业的环境、性质、任务、目标都发生了急剧而深刻的变化，针对国企改革的理论和实践探索力度不断加大。1992-1996年越南首次对国有企业进行股份化改革试点，5家国企成为股份化改革的试点企业。此后，经过不断加强实践和理论总结，越南认为，对国有企业实行股份化改革是发展社会主义定向市场经济的战略选择，并将股份化视为国有企业改革的主要方向

3、和必由之路。2001年9月越共九届三中全会通过《关于加快重组、改革、发展和提高国有企业效益的决议》，提出深化国企改革的指导思想、0标、任务和措施。这是越共中央首次就国有企业改革问题专门作出决议，标志着国企改革步入了加快推进股份化与重组、改革和提高国有企业效益相结合的新阶段。经过20多年的艰苦努力，越南国企改革初见成效但仍存在处境困难的严重问题。国有企业数量大幅度减少，已从1992年的12000家减少到2004年底的近3300家。国有企业结构和规模正朝着向骨干行业和领域集中的方向调整。经过重组，股份化国有企业的生产经营效益、竞争力及融入国际经济的

4、能力均有所提高。越南官方曾对500家实行股份化1年以上的企业进行跟踪调查，结果表明这些企业的收入平均增长43%,利润增长243°%，上交财政增长16%，职工收入增长54%，就业职工增加了12%,国有资产也因利息分红转向投资而增长了10—50%。然而，由于受到种种主观和客观因素的制约，越南国有企业改革总体进展十分缓慢，2004年10月，越共中央政治局也不得不承认：“重组、改革、发展和提高国有企业效益并未实现既定目标。”在国企重组方面，2002年至2003年共重组了1372家，约完成计划的81%；2004年前9个月，共对615家国企实施重组，仅完成

5、年计划的42%左右。在国企股份化进程方面，2000年至2003年3年内共对789家企业进行股份化改革，约完成计划的50%左右。越南党和政府仍然清醒地认识到，国有企业总体处境艰难、积重难返的局面并未得到根本扭转，结构不合理、不良债务多、经营效益低、管理水平差、技术设备落后、竞争力不高、缺乏战略发展资金等国有企业“通病”和“慢性病”并未彻底根除，一些弊端和深层次矛盾甚至呈现口益突出和加剧的趋势。为推动革新开放和现代化建设事业，积极应对经济全球化，越南迫切需要加快国有企业改革步伐。当前越南的革新和现代化事业已经进入了非常关键的阶段，国有企业改革步履艰

6、难，总体摆脱不出困境，越来越成为严重制约国民经济向前发展的“瓶颈”。不打破这种僵局，不仅无法满足深化革新开放的现实需要，从某种程度上还打乱了革新开放的节奏，影响到社会主义制度优越性的充分体现，甚至动摇人民群众对共产党领导和社会主义制度的信心，不利于实现越共九大提出的到2020年基本实现工业化现代化建设的奋斗目标。与此同时，经济全球化已经成为世界经济发展不可逆转的客观趋势，越南必须在独立自主基础上，积极融入国际和地区经济，主动参与经济全球化，趋利避害，妥善应对，才能在这一进程中占据先机，确保在融入过程中不被“融化”。近年来越南融入世界经济的步伐明

7、显加快，现已结束同欧盟以及古巴、巴西、阿根廷等拉美国家WTO双边市场准入谈判，并在加快同中、美等国的谈判进程，实现2005年入世的目标已越来越近。而与这种势头不相适应的是越南国有企业总体上离走向国际的要求还有很大差距。国有企业必须从体制、机制、技术、管理等方面进行改革和创新，否则将难以在经济全球化和区域一体化进程加快的大背景下站稳脚跟和发展壮大。改革的主要措施与方向根据越共九届三中、九中全会及越共中央政治局第45号指示的有关精神，未来数年内，越南加快和深化国企改革的措施和方向主要是：1、进一步提高和统一全党、全民、各部门和各级政府关于国有企业改

8、革的认识。为此，越共中央决定加大领导、指导和宣传教育力度，要求各级党委、政府和国有企业，要认真学习领会和全面贯彻九届三中、九中全会决议和越共中央政治局