美国海权发展史-对中国海权建设的启示

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美国海权发展史一对中国海权建设的启示作者：姜徽徽1310030206摘要在世界海权兴衰交替500余年的历史进程中，控制和利用海洋一直是世界人国追求的目标，然而其追求海权的历史命运则截然不同。有的国家通过发展海权实现了国家长久的强盛（英、美）；有的国家则惨遭失败乃至国运衰落（法、德）；有的国家的海权保持了长久的存在（英、美），有的则很快完成了从崛起到衰落的蜕变（葡萄牙、西班牙、荷兰）；还有的国家的海权追求一方而促进了国家崛起，但过度追求乂埋下了国家衰落的根源（如俄-苏）。同样的海权追求导致了国运盛衰久暂的天壤之别，其根源无疑值得进行深刻的反思。本文第一部分主耍以“海权论”作者的诞生地的美国的海权发展历史进程为主线并将其分为三部分：1,攘外必先安内；2,以外交为主导，建立海洋强国3,冷战后美国海权的转型，并结合为何美国的海权能长久不衰保持至今？为什么能够在不列颠的太阳下顺利发展起来并且以和平的方式从英国的手中接过海洋霸权？等问题在本文第二部分很据屮美海权发展的异同点，提出了5条屮国在发展海权方面的建议：1.攘外必先安内，以发展国内经济及海洋经济为依托，为中国海权发展提供物质基础。2.外交主导，紧抓战略机遇期建立海洋强国。3.避美国之挚芒，优先发展印度洋及非洲方向的海洋势力。4.求同存异，寻求中美利益共 同点。5坚持不对称战略，发挥中国海军优势项目，以优补劣。 美国海权发展史19世纪末期开始，经济实力迅速提升的美国开始将其扩张FI标指向太平洋地区,同欧洲列强争夺市场，势力范围和殖民地。海洋对此时美国国内经济的发展及大国地位的获得的重要性不言而喻，在此背景下海权论顺利而生。19世纪末，美国海军战略家和历史学家马汉提出了以后著称于世的“海权论”，从而将海权提高到前所未有的理论高度。《海权对历史的影响：1660-1783》和《海军战略》等是体现其“海权论”思想的重要代表作。“海权论”超出了传统海军战略思想理论的范畴，第一次形成了“国家海权理论”和“海军战略理论”有机构成的新思想。在马汉看來，广义的海权不仅包括海上的军事力量，还应包括和平时期的商业贸易，远航和坚实的海港基地，以及其他一切“凭借海洋或通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西”。地理位置、自然结构、领土范围、人口数量、民族特性、政府性质等六个因素直接影响和制约国家建立和发展强大的海权。马汉认为海权是在历史发展进程中起决定性的因素，要发展海权必须以强人的海军控制海洋，通过控制世界上重要的航道和海峡以掌握“制海权”。 下而我们看一下在美国的海权发展史上是如何践行马汉的“海权论”的。攘外必先安内我认为在正式将美国海权发展之前我们有必要当时美国国内的经济状况及美W的周边环境。因为在我看来如果没有美国国内强大的经济支撑作为物质基础，以及安全的周边环境为其奠定基础，美国的海权也是无从谈起的。而且马汉也在其“海权论中提到一个国家的海权不仅仅是它的海上军事力量，还应包括其商业贸易，远航能力”。众所周知，美国&1787年修宪以来就在政治上建立了以建立了以孟德斯鸠三权分立学说为蓝本的三权分立的体制，又在1845年通过南北战争统一了国内的资木主义经济市场，为其经济发展提供了市场条件，同时也加强了中央集权。而且在美西战争之前美国致力于西部拓殖，海权发展缓慢。在此期间，美国人民与艰苦的环境作斗争，凝聚了民族精神。在科学技术上，美国抓住第一次、第二次科技革命的机会（而且这一次科技革命美国两大中心之一），大力发展科学事业，鼓励人们进行发明创造，对于专利加以保护。就是这样，美国经济在一套比较成熟的制度体系的保障下，实现了跳跃式发展。在以电气化为标志的第二次工业革命屮，这个新兴的工业国家以重大科技发明为基础，在19世纪末迅速赶上并超过了在过去两个世纪里一直走在前面的欧洲强国。，1894年，美国的工业总产值跃居各大国之首，成为世界第一经济强国。在大力发展本国经济的同时，美国也基本解决了与周边国家的领土问题（如美加边境，美墨边境等），基木确定了美国的大陆边境。这样就为一个海陆复合国家发展海权提供/前提条件。 美W海权之路以1898年的美西战争为转折点。美西战争之前，美国致力于西部拓殖，海权发展缓慢。战后，随着海军实力的不断增长，美国逐步发展为全球性海权大国。外交主导，建海洋强国历史上，美国外交为其全球海权的实现起到了铺路石的作用。反过来，不断拓展的海权又为美国外交提供了实力保障。美国外交对其海权的发展功不可没。美国选择了太平洋方向拓展其海权，实际上就是出于避免与英国对抗的外交考虑。如果美国发展海权选取大西洋方向，必将会与英国的海权发生重叠，从而引发英国的激烈对抗。相反，“如果与英国保持良好的外交关系，就没有彺何欧陆强国能够越过大丙洋，给美国造成严重的损失”。有鉴于此，美国外交承认英国的既得海权利益，避开了英国的锋芒，选择在太平洋方向拓展海权。早在1843年7月，美国就趁清政府在鸦片战争中新败，与中国签订了《望厦条约》。1854年美国强迫日本德川幕府签订《日美亲善条约》（即《神奈川条约》）。1867年，美国通过外交途径，从俄国手中购买了阿拉斯加，同年还兼并了屮途岛。1882年，美国与朝鲜签订贸易条约。1887年1月，美国与夏威夷订立条约，取得了在珍珠港建设海军基地的权利。1899年，美国与徳国达成协议，以西经171度为界瓜分了位于南太平洋的萨摩亚，美国得到了东萨摩亚。十九世纪后半期，美国在太平洋的外交活动之频繁，以至于“太平洋被当成了美国的内湖”。 这些外交活动既打通丫贸易往来，又获取丫海外领地，为美国商船队和海军打了前站。美西战争之后，美国相继在夏威夷、东萨摩亚的帕果帕果、菲律宾和关岛创建了殖民地和海军基地。在外交的引领下，一战后，由美国海军、商船队、殖民地和海军基地构成的海权体系基本覆盖了太平洋。二战后，美国又通过外交手段促使英国接受民族自决的原则，将其写入《联合国宪章》。随着英国全球殖民体系的土崩瓦解，英国的全球海权不复存在。继承了英国海权衣鉢的美国，凭借外交与他国订立多个针对苏联的联盟条约，借机将其海权辐射到全球海域。我称这一时期的美国海权由“近海战略”到“大洋战略”的转变。冷战后的美国海权发展战略转型冷战后至今的美国海权战略不断调整，也出台了多分战略性的指导文件，其0的就是要建立适应于新世纪要求的新全球性海上力量，而这一0标在继承传统海权论的同时，美国也不断地将新的因素和海权形结合从而完善着新时期美国海权建设的战略运用。虽然美国21世纪的海权战略至今还没有完全定型，但是纵观冷战后数十年来的各类指导性文件，我们可以看到：由于全面“制海权”己经获得，美国海权将进一步把触角延仲到传统“陆权”所控制的区域。随着科学技术的进步，美国海军的武器装备和作战手段进一步迈向信息化和科技化，并力图拉大与其他国家军事力量的“时代差”，而且而对新世纪美国而临威胁的多样性 和不确定性，美国海军既起着木土和盟国第一道防线的作用，也起着先发制人的打击作用。虽然这看起来是美国海军的发展，但我认为这就其实也是美国海权发展具体表现。在新的世纪里，美国海权战略经历了巨大的调整和创新，但保持世界海洋超级霸权永远是其发展目标。90年代以来，美国出台了一系列海军发展战略和纲领性文件，这些文件的出台目的就是为了逐步调整和完善面向新世纪的美国海权发展战略。在这一时期是美国海军全面进行濒海作战的建军和实验时期。在这一期间，美国发动了多次局部战争和对外军事干预行动，如1991年的海湾战争、1999年的科索沃战争、2001年的阿富汗战争和2003年的伊拉克战争等。在这些战争中，美国都是首先在作战对象周围海域集结大规模的海、空力量，然后先进行远程精确的海、空打击，在形成绝对军事优势并且掌握制海权、制空权之后，美军再择机发起地面作战。在这些战争中，与其说是海军发挥了巨大作用，还不如说是美国的全球性海权发挥了决定性作用，自2002年以来美国海权进入了相对平稳的转型期，基木完成了从“大洋战略”到“濒海战略”的转变。上述内容明确了美国海权在不同时期下的建设和战略运用方向。而这些海权建设都是以“海权论”为理论指导。通过以上论述我们可以将美国的海权发展概括为如下内容：在第一阶段美国海权FI标是保证近海安全，紧接着就是走向海洋（远海）。在这一阶段美国首先是稳定国内环境，发展木国经济，与周边大陆邻国交好，为其海权发展提供前提条件及物质基础；同时美国海军也完成了由“黄海海军”到“蓝海海军”的战略转变，从而为其海权发展提供了武力保障。第二阶段美国海权战略就是建立在确保既得优势，不断扩大其霸权和优势的基础之 上。在这一阶段美国海权战略由“大洋战略”转变到了“濒海战略”。起到了先发制人的作用。美国海权发展的对华启示通过对美国海权发展过程的解读，我得到了如下启示:1.攘外必先安内，以发展国内经济及海洋经济为依托，为中国海权发展提供物质基础。在谈起美U海权发展之前，我就已经简单介绍了美国海权发展初期的一些历史背景。诸如1787年修宪，南北战争等都为其经济发展提供前提条件，冋吋也为其海权发展战略让出了大路。在这些条件下，美国在1894年GDP世界排名第一，成为世界头号经济强国。同样中国也在2010年成为世界第二，这一点其实和美国当年的情况很像。但是屮国经济仍然存在很多问题，如区域发展不协调，经济发展内部结构不平衡，环保问题等，综合体现为经济发展可持续能力不足。所以我们要深化改革，积极推进经济发展方式有粗放型到节约型的转变，由中国制造到屮国创造的转变。为适应新形势卜的海权发展，格罗夫在其《海权的未來》一书中指出了影响海权的新因素：1经济实力，2技术能力3社会政治文化4地理位置5海洋依赖程度。设想一个没奋强大的经济实力和技术能力作为基础的海洋建设，这不就是空中楼阁吗？迟早也会坍塌。美国从1894年成为GDP世界第一，一战后成为世界最大债权国，再到美苏争霸，直到1991年苏联解体这才完全建立了其世界海洋霸权，总共经历整整一个世紀，这是一个漫长的过程，同时它建立了一个非常有基础的，难以撼动的世界海洋霸权。而且还史无前例的以较 为和平的方式从英国手中接过了海神的“三叉戟”至今，成为唯一的一个超级大国。反观德皇威廉及希特勒，还有法国拿破仑和日本帝国，他们都想成为世界老大，而且还不惜发动两次世界大战，结果都是赔了夫人乂折兵。我相信他们都值得当代屮国人尤其是决策者去反思、学习。1.以外交为主导，紧抓战略机遇期建立海洋强国。此时的中国正处于一个战略机遇期。从陆上安全来说冷战结束以来安全状况得到丫较大改善，北方俄罗斯是屮国的战略协作伙伴，西边屮亚已基本解决。现在陆上问题主耍还是来自印度和越南等西南方向，因为这些地方还有部分陆上边境还没划定。但基本不会出现大规模冲突，艽实这里也是与美国当年发展海权初期相似的。根据地缘政治规律，双重易受害性以及服务于战略FI标的国家资源分配分散化构成了像中国这样的陆海复合国家的地缘政治弱点决定了他们必须努力在海陆两个方面的发展保持平衡。其次，此时的美国正忙于解决屮东问题还没有过多的精力来支持它的“重返亚太”的战略。所以说中国正处于一个战略机遇期。对于正处于战略机遇期的屮国来讲我认为要做几件事情。第一要发展海洋经济，加快海洋开发，尤其远海开发的能力。这样做一方面可以缓解国内能源供需紧张的局面；另一方面可以遏制他国（南海周边）对我国海洋资源的抢占现状；最后也可以为我们建立海洋强国做前期准备。我相信很多人都知道由于我们以前海洋开发能力不足，而导致很多南海的海详资源已经被越南还有菲律宾等争议国家所抢占。在发展海洋经济的同时我们仍要继续推行“搁置争议，共同开发”的策略，以谋求减少不必耍的冲突，加剧我们海权建设环境的恶化。第二，外交对于发展海权的一大作用就是消除误解，中国应通过外交（包括 军事外交）与周边国家（特别是东南亚国家）展开全方位的交流，增进互信，打消它们的疑虑。我认为木次习李的借东盟会议契机高调访问东南亚国家就是一个典范，这必然为屮国的海权建设作出积极贡献。第三，建立海洋强国，我认为非常有必耍加强我国国民的海洋意识，海权意识。国内很多人都知道中国有960万平方公里的陆上国土，却忘记了中国同样还仅含着300多万平方公里的蓝色海洋国土。中国海权建设会落得今天这种局面与国人的海洋意识有莫大的关系。具体的原因在此我就不讲丫。1.避美国锋芒，优先发展印度洋及非洲方向的海洋势力。通过对美国海权建设的解读，我认为中国海权的发展应优先选择印度洋及非洲方向。当前，中国已经成为石油浄进口国。到2030年，中国每天消费的石汕将达到1200万桶，其中990万桶依赖进口。中国在该地区的海军力量的存在，一方面可以有效地确保石油运输线的安全和畅通，另一方面还可以在海上对反华情绪强烈、与中国存有领土争端的南亚强国形成强有力的牵制。最重要的是可以避免与美国这个既存的海权大国产生过于激烈的海洋冲突。是想我们如果一味的在太平洋地区发展自己的海洋势力，那么必然会引起美国的强烈反感，因为太平洋是美国的传统势力范围。为此，中国应对友好国家（如巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国和缅甸）展开积极有效的外交活动，本着互利的原则，促请这些国家为中国海军提供驻泊权。这样做还有利于缓解中国的马六甲困局。一旦发生战争，中国的能源补给线被美国在马六甲切断，这些地方的驻军还可以对其形成一种牵制力量2.求同存异，寻求中美利益共同点 中国发展海权应与既存海权大国寻找利益共冋点，避免与海权大国发生对抗。中国发展海权，尤其应当谨慎地处理与美国的关系。这也是美国发展海权额智慧所在。试想当年美国的选择是和英国对抗的话，那么这所带来必然是历史的改写。毋庸置疑，在当今“一超多强”的世界格局K，美国超群的实力，是任何国家都无法挑战的。实际上，弱国选择不与强国对抗，原因并不在于弱国认可强国霸权的合法性，而不过是因为弱国与强国相争，引发本可规避的对抗，实非明智之举。所以，我相信周总理提出的“求同存异”方针依然适用于我们的海权发展。在现存状况下，我们可以寻求更多的与美国的合作，积极参与如打击海盗，联合军事演习等活动。一方面可以加强我们海军的作战能力，另外还可以做到知己知彼，为以后可能出现的冲突做好一定的准备。5坚持不对称战略，发挥中国海军优势项目，以优补劣。想要发展海权就必然离不开必要的海军建设，这是一个亘古不变的道理。美国海军建立于南北战争，之后一直也没得到很多的发展,但以美丙战争为转折点,美国海军得到丫长足发展一直到今天。而且美国海军在其霸权地位屮的重要性也是不言而喻的。有人常说：想耍看清美国的外交动向，只要数一数美国的航母有几艘就行了。冋样，中国想要发展海权，想建立海洋强国，也同样需要依靠海军建设。需要打造一支蓝水海军而不是黄水海军。怎么发展我们的海军呢？造航母吗？要造，但不可过多，而质量要高。所以我认为在海军建设上面人要坚持“不对称战略”。过多的把资金投入在航母身上，一方面对美国起不到战略威慑作用，因为我们的资金有限，肯定比不过美国，而且还会造成资源浪费，军备竞赛，走回苏联解体的不归路，另一方面还会激起美 国的强烈反应，并促其加快采取措施遏制中国，是中国的海权梦被扼杀在摇篮当中。所以根据中美综合国力的差距和海上军事实力差距过大的现状，我们仍应坚持“不对称战略”。屮国海军可以针对自身优势项目（如海基战略武器，战略核潸艇等优势项目）取长补短。1996年的台海危机期间，由于中国核潜艇的强大战略威慑作用，而迫使美国两只航母编队在台湾海峡之外退避三舍的现实运用更是证明了“不对称战略”在海军中的适用。除此之外，我还认为海军是否还可以借助导弹击打卫星，航空航天等技术来实现屮国海军的跨越式发展呢？结束语纵观美国海权发展史，从当初的“孤立主义”坚守本土，到现在称霸全球，美国200多年的发展与中国的民族复兴有着许多相似之处，同样美国也有许多值得我们学习的地方。新世紀，新形势K的屮国和平崛起离不开海权发展，更离不开一个以和平方式所取得的海权发展，那么美国的海权发展就必然是我们学习的榜样。希望以后会有更多的学者专家及社会人士能提出更多的发展方案供我们的决策者选择，从而早日实现“屮国梦”，早日实现屮华民族的伟大复兴。