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时间:2018-10-25
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1、================精选公文范文,管理类,工作总结类,工作计划类文档,欢迎阅读下载==============我市工商所在办案中存在的问题 不久前,笔者参与了市局对工商所今年上半年所办案件卷宗的审查,结果显示,基层办案质量整体形势不容乐观。对发现问题进行整理,主要有以下三种情形: 一、事实不清、证据不足 主要表现为:有效认定无照经营行为的证据不足;错将“利润”、“投资”认定为“违法所得”;被询问人或处罚对象的身份没有说明等。产生这类问题的原因是执法人员对证据的标准以及关联性、真实性、合法性的要求认识不清,对如何形成全案锁链状的证据体系存在
2、技术障碍。 --------------------精选公文范文,管理类,工作总结类,工作计划类文档,感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文,管理类,工作总结类,工作计划类文档,欢迎阅读下载==============无照经营案件的卷内证据不能体现当事人“正在经营”,通常仅有一份简单的询问笔录,当事人承认有无照经营行为;更为简单的只有现场检查笔录,检查人称当事人有无照经营行为。这样简单的证据不能证明违法行为存在。 --------------------精选公文范文,管理类,工作总结类,工作
3、计划类文档,感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文,管理类,工作总结类,工作计划类文档,欢迎阅读下载==============对违法事实要有现场检查笔录记录检查现场的情况,要记录检查过程的详细内容、方法、结果及其他和违法活动有关的情况。当然,有条件的可以照相或摄像留存证据。有的单位为方便,现场检查笔录为留有空白的固定格式,根据个案不同进行简单“填空”。这种作法不妥。因为案件当事人、违法事实等情况各不相同,不可能有一个统一格式能适应各类违法案件。如果现场检查笔录制作不够细密,至少还应有其他证据对
4、“经营行为”予以佐证,比如无照经营饮食业的,有必要留存当事人对外开据的发票、收据,或订餐的记录,或营业额的记录,或用餐人的证人证言等;无照经营运输的,可以留存当事人的运输合同,或车票,或其他形式的收、付款单据,或对方当事人的证言等。 二、适用依据错误 --------------------精选公文范文,管理类,工作总结类,工作计划类文档,感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文,管理类,工作总结类,工作计划类文档,欢迎阅读下载==============1、定性准确但处罚依据错误。如
5、对以个体工商户名义从事的无照经营行为应适用《河北省个体工商户条例》进行处罚,却适用了《城乡个体工商户管理暂行条例》及其实施细则或《无照经营查处取缔办法》。无照收购粮食行为应适用《粮食流通管理条例》却适用了《无照经营查处取缔办法》等。 2、处罚依据正确但处罚内容错误或不完整。如对销售无产品合格证或无生产厂名、厂址等“三无”产品的行为予以罚款。产品无产品合格证或无生产厂名、厂址等,属于产品标识不符合《产品质量法》第27条第、项规定的行为。该法第54条规定:“产品标识不符合本法第27条规定的,责令改正;有包装的产品标识不符合本法第27条第、项规定,情节严重的,
6、责令停止生产、销售,并处违法生产、销售产品货值金额30%以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。”如果当事人销售无合格证产品或“三无”产品不属该法第27条第、项规定的行为,执法人员依法只应予“责令改正”,不可罚款或没收违法所得。 再如:对个人无照经营行为,《河北省个体工商户条例》第36条规定,“没收非法所得;对符合登记条件的,限期办理营业执照;对不符合登记条件的,责令其停止生产经营;对不听劝告拒绝接受管理的,处100元至1000元罚款……”,抽查中发现,此类案件的卷内要么没有对非法所得进行认定,处罚时也未予没收;要么当事人没有“不听劝告拒绝接受管理的
7、”的情节,却给予了罚款的处罚;还有的并没有交待当事人是否“符合登记条件”,只给予“没收非法所得、限期改正违法行为”的处理。这些都属于没有准确完整地适用法条。 --------------------精选公文范文,管理类,工作总结类,工作计划类文档,感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文,管理类,工作总结类,工作计划类文档,欢迎阅读下载==============三、违反法定程序 包括:《立案审批表》中领导未指定办案人或指定办案人不是实际办案人;案件未核审、核审人未签字或核审人同时为办
8、案人;告知当事人诉权错误;行政处罚告知
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