工商所办案中存在的问题及对策

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1、工商所办案中存在的问题及对策工商所办案中存在的问题及对策工商所办案中存在的问题及对策　　一、存在的主要问题　　（一）立案调查不及时。通过举报、检查等发现案后，有的所未办理立案手续就着手调查取证，甚至有的案到调查终结时才提请立案，使立案审批、案核审、行政处罚同时进行。　　（二）实施检查不严肃。根据《行政处罚法》37条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应向被调查人出示证。有的所由于管辖区域广、人员少，不按执法办案规定，不出示证，或由一名工商干部“个别”进行，又问又记，或由一名工商干部、一名非正式人员“搭配”进行，或混着工商制服进行检查，

2、损害了执法办案的严肃性、合法性。　　（三）证据提取不全面。(1)与案有关的证据未提取或提取不充分，不能全面反映当事人违法事实。如：对当事人已办理的许可证、合同等未提取，使证据孤单；对违法行为的起始时间、经营项目、经营地址、经营额等未调查清查，造成案事实不清、证据不足，使简单的案情复杂化，不能及时依法作出行政处罚。(2)提取的证据缺乏证据效力。如：在提取的复制证据中，未注明“经核对与原无误”字样及调查人员签名；询问笔录中重要证据有涂改之处；有的证据未得到提供人的确认；有的当事人签字为雇工签字，没有说明雇工的自然情况。(3)提取的证据不具有关联性，证据与其所证明

3、的案事实没有内在的联系。(4)对非法所得的计算，仅以当事人陈述获利多少作为处理证据，缺少必要的证人、证物作为旁证。()在询问调查过程中，不动脑筋，盲目地问，对不同种类的违法案，千篇一律，对一些关键性问题未能问得清，说得明，定得准。(6)做询问笔录时，存在着办案人员说得多，当事人说得少；办案人员直接指出的问题多，当事人主动陈述问题少；直接定性的多，用证据证明违法事实的少。　　（四）实施强制措施不规范。(1)采取强制措施及解除行政强制措施不履行审批程序。未经局长审批先斩后奏，先采取行政强制措施，后向局长报告；或因特殊情况未及时补办批准手续；结案后不及时解除行政强

4、制措施。(2)采取行政强制措施时适用法律错误。(3)在扣留（封存）物品财物清单上未将物品的名称、数量、规格型号、特征等填写清楚，并未经当事人签确认。(4)只应对与违法事实相关的物品采取强制措施。如：超范围经营电缆，不能把当事人合法经营的其他物品进行封存。　　（五）书制作不严谨。(1)现场检查笔录作为主要证据之一，没有真实地记录现场情况。如：现场的地理位置、大概面积；涉案物品的品种、形状、数量、大小；现场经营状况；人员活动情况、对话等。(2)询问笔录中，对要求填写的项目不填全；笔录有开始时间无终结时间；涂改处无当事人盖或摁手印。(3)案调查终结报告未能准确、清

5、楚、明了地表述案由、当事人的基本情况、违法事实、认定及处罚依据、处罚建议。(4)处罚决定书叙述的字不精练、准确、严谨，逻辑性不强。　　（六）自由裁量不公正。有的办案人员或个别所在作出处罚决定时，凭感觉、凭关系、凭态度作为裁量标准，而不是以违法事实和对社会的危害程度作依据。同一类型的案，经营一年和经营几天的处罚相同，出现“时轻时重”的现象。当事人积极配合调查，老实交待的往往吃亏，从而未能较好的体现“教育与处罚相结合”、“过罚相当”的原则。　　（七）违法主体不清楚。(1)必须核实谁是当事人，否则处罚主体错误。要查清营业执照性质；无照经营的查清经营单位投资，是国有

6、、集体、还是个人出资以及合伙经营。(2)现场检查、调查询问，采取强制措施当事人（企业负责人）不到场的未记录在卷，非当事人在有关材料上签字的，未注明身份情况及与当事人的关系；　　（八）适用法律不准确。当违法事实清楚，证据确凿，需要对当事人的违法行为定性时，办案人员往往先考虑哪个法条罚款数额多便引用哪部法律、法规，并不是准确地选择所适用的法律，造成定性不准确，处罚不当。　　（九）办案程序不合法。(1)办案书法定的自然时间顺序先后颠倒。如：先询问、调查取证、采取强制措施，后立案审批；先下达行政处罚决定书，后下达告知书等。(2)不告知当事人陈述、申辨、申请行政复议和

7、提起诉讼的权利。(3)先下达告知书，后经局长审批；先开据罚没收据，后下达行政处罚决定书。　　二、解决问题的对策　　（一）思想认识再提高。目前，一些办案人员思想上存在“追求办案数量及罚没款金额，忽视办案质量”、“只要处罚结果正确，程序是否合法无关紧要”、“违反程序规定不算违法”、“只要收集到证据，手段在所不惜”、“大案局里办、小案所里办”等错误认识，这些想法和做法损害了工商执法办案的权威和形象，一定要坚决纠正。要切实树立依法行政、明执法的意识，加强责任心，严格按照法律、法规授予的权限，切实履行好职责。同时，上级局要帮助基层办案人员拓展办案领域，走出只对个体工商

8、户监管的思维模式，逐渐向商标、广告、商品质量、不正当