浅谈部队经济适用房建设成本控制.doc

《浅谈部队经济适用房建设成本控制.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅谈部队经济适用房建设成本控制摘要：军队经济适用住房是深化房改的产物，是一个新生事物，没有现成经验可循，需要在实践中不断改进。从理论上分析，依托社会、依托市场来解决军队人员住房，无疑是最为经济有效的保障方式。但是，从现实情况来看，军队自建经济适用住房还将在一定时期内存在，这也是房改期间必须要经历的发展阶段。加强军队经济适用住房建设成本控制，不仅需要抓好建设过程的管理，例如：前期策划、工程设计、施工管理和竣工验收等。同时，还要积极探索适合军队实际情况的新办法、新思路和新构想，从而更好地解决军队住房问题。关键词：住房军队建设成本目录一、军队经济适用住房建设成本概

2、述31.1在组织建设经济适用房方面31.2在编报经济适用房建设计划方而31.3经济适用房建设用地审批方面41.4经济适用房建设资金的解决方而41.5经济适用房的价格确定方面4二、国外军队关于住房建没成本的控制分析52.1俄罗斯军队住房成本介绍52.2巴基斯坦、秘魯和墨西哥的军队住房成本说明6三、我国边防部队经济适用房建设成本实例分析63.1我国部队经济适用住房基本情况63.2我国部队经济适用住房建设成本中存在的问题73.2.1土地使用费低估83.2.2管理费未纳入建设成本83.2.3住宅和商业用房建设成本分摊不合理9边防部队经济适用住房建设成本控制的构想10

3、4.1打破单位界限，实行跨大单位集中统建104.2控制建设成本，节省建设资金114.3加大对经济适用房建设的宏观调控，预防过度花费11^>1?®11献12军队经济适用房，是指由军队单位组织建设，享受国家经济适用住房建设行政划拨土地、地方人民政府减免有关税费等优惠政策，建成以后出售给军队人员的住房。军队经济适用住房建设项目，是国家经济适用住房建设的组成部分，组织实施单位应主动与当地人民政府有关部门协调，争取地方人民政府的支持。中央军委《进一步深化军队住房制度改革方案》，要求控制公寓住房新建规模，发展经济适用住房。从1999年起，除旅团部队干部住房建设，公寓区的

4、危房翻建、缺房添建外，其他住房的新建，原则上按经济适用房的政策组织建设。下而从不同的方面对军队经济适用房的特殊规定做出列举。一、军队经济适用住房建设成本概述1.1在组织建设经济适用房方面军队经济适用房建设，应当适应联勤保障和社会化保障的要求，逐步改变单位自建自管住房的建设方式，走区域化、规模型建房的路子。驻军比较集中的城市，尽可能由军区、军兵种或省军区组织统建，实行统一规划、统一贷款、统一建设、统一出售、统一管理，形成规模效益。不具备统建条件的机关、院校、医院、科研单位，也可自行组织建设。不具备建房条件的单位，经总后勤部批准，可有组织地购买地方建设的经济适用

5、房。符合购房条件的军队人员，也可申请购买配偶所在地的经济适用房。1.2在编报经济适用房建设计划方面由军区级单位根据木系统住房需求和预期发展情况，编制住房建设发展规划和年度建设计划，报总后勤部审批。上报的经济适用房年度建设计划，由总后勤部基建营房部会同财务部审核，以总后勤部名义上报国家发展计划委员会批准后下达。通过军用土地折价和外销房屋收益等冲抵住房补贴，或暂不使用住房补贴建设的项目，可以优先安排计划。1.3经济适用房建设用地审批方面军队经济适用房建设用地，按照国家和军队的有关规定，可向地方人民政府申请划拨或军队内部合理挖潜解决。申请划拨土地建设的，应当上报建

6、设用地计划，由总后勤部审核后，列入军队建设项目用地年度计划。使用军用土地建设的,必须控制在售房区或经批准可以建设经济适用房的空闲营区内，不得占用军事行政区和公寓区用地。利用军用土地建设经济适用房，一般不得向地方单位和个人出售：属于城市规划耍求建设的商业网点用房可向地方单位和个人出售，但必须按照三总部（1995）后联字2号《军用土地使用权转让管理暂行规定》，办理外售部分的土地转让批准手续。对售房区内原有住房，要统筹规划，先改造后出售；凡能用于与军外单位合作建房的军用土地，应当优先用于军队经济适用房建设。1.4经济适用房建设资金的解决方面军队经济适用房建设所需资

7、金，主要通过申请住房补贴、收取住房预售款和贷用住房公积金等途径筹集，不得占用单位预算内经费。需要贷用住房公积金的，在总后勤部下达的指标内，由军区级军官住房发展中心或建设单位，向指定的银行办理贷款手续。军区级单位应对建设项I；进行效益论证，确保还本付息，滚动发展，良性循环。经济适用房建设资金实行分账管理，专户储存，单独核算，专款专用。建设资金的使用、管理，应当依法接受军队财务、审计部门和贷款银行的监督和检查。1.5经济适用房的价格确定方面军队组织建设的经济适用房，向军队单位、个人出售，一律实行综合成本价。综合成本价由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建筑

8、安装工程费、基础设施建设费和管理费（不超过总投资额的