关于创新农业科技服务体系的研究与探讨

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1、关于创新农业科技服务体系的研究与探讨：随着现代农业产业的升级，原有的科技服务体系已不能适应其快速发展的步伐。市委、市政府及各级农业科技主管部门应采取措施，加大投入，立足“三农”，保证农业科技服务体系日臻完善，真正实现农业增效，农民增收。　　关键词：创新；农业科技；服务　　：S-1：A：1674-0432（2012）-10-0015-1　　农业科技服务体系是农业社会化服务体系的核心内容，是科技兴农、科技致富的关键环节。创新农业科技服务体系，强化农业科技成果转化和技术服务，是建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的

2、根本措施，是支农、惠农、强农的实际行动。要用创新观念统率农业科技服务工作，建立起科学、精干、高效、新型农业科技服务体系，科技成果才能迅速转化为生产力，农民才能得到真正的实惠，农业经济才能快速发展。经过对长春市各县、乡级农业服务机构的调查，浅谈一下应如何建立和完善我市的农业服务机构体系。　　1我市农业科技服务体系的现状　　1.1机构设置不合理　　受计划经济和条块分割的影响，农业科技服务机构在开始设置时就出现了机构重叠，职能交叉的弊端：技术、经济、林业、水利、畜牧、土肥、植保、农机、文化、种子等各个系统均设有自己的科

3、技服务机构，由市至县及乡，上下对口，遥相呼应，自成体系，人员冗杂，政出多门，费用巨大，效率与效能低下。　　1.2科技人员严重缺乏　　农业科技服务机构在设置初期，技术力量配置较为合理，齐编满员，科技服务卓有成效。随着时间推移，升迁、调动、自然减员等越来越多，人员不断减少。由于资金、政策、待遇等原因，缺员难以补充，造成知识老化，尤其缺少新兴产业的专业技术人才，开展服务工作难度很大。　　1.3机构瘫痪，职能缺失　　如今，县级农业科技服务机构仍在正常履行职能的只占少数。由于资金紧张，多数机构被裁员减支，甚至合并，基本处于

4、半瘫痪状态。有的被从事业“转制”为企业，完全断奶；有的把主要精力放在创收上，虽在苦苦支撑，却难以履行职能。而乡（镇）级的农业科技服务机构情况更糟，多数机构人员自谋生路，各自为战，有的机构既无编制又无人员更无经费，早已人去楼空，名存实亡。很多农业科技服务活动，上面有人说，下面无人做，只能通过行政途径实施，其效能与效果可想而知。　　1.4公益性服务力度不够　　近年来，各级政府加大了科技服务工作的力度，开展了“送科技下乡”等多种形式的服务活动，取得了良好成效。但由于多种因素制约，这些活动基本限于交通干线和繁华乡镇，覆盖

5、面积小，时间短，次数少，农民的实际问题难以解决，偏远地区的农民则基本没有受益。而一些企业为开发市场在农村搞的科技服务活动，带有明确的商业目的，运作手段也不规范；不法商贩也打着科技服务旗号推销伪劣产品，坑农害农事件时有发生。　　2创新农业科技服务体系的措施　　2.1各级政府要高度重视农业科技服务工作　　主管领导要深入科技服务机构，了解情况，解决问题，大力支持科技人员开展工作。　　2.2是要从政策上给予保证　　要保证科技服务人员结构合理，齐编满员；要保证科技服务经费足额到位，不挤占挪用；要保证科技人员有较好的工作条件

6、，从而调动起科技人员的积极性。　　2.3要对现有的服务体系进行全面整合　　即把农业领域重叠交叉的服务机构科学整合在一起，变条块分割为集中统筹，以县和乡（镇）为单位，核定编制，组建起一个人员精干、职责明确、功能齐全、公益性的农业科技服务机构，全面承担起技术、经济、林业、水利、养殖、土肥、植保、农机、农资、文化、科普等各方面的服务工作，盘活闲置的人力资源和物质资源，大幅度降低费用，提高科技服务的效率和效能。　　2.4要创新科技服务方法　　改变过去那种“等上级派任务”、“等农民提要求”的被动服务方式，深入到地头炕头，发

7、现问题，解决问题，实行面对面交流，心贴心服务。　　2.5创新农业科技服务载体　　要充分利用农业科技示范基地、农民书屋、科技大院、科技小分队、科普大集及各种形式的培训班、现场会等形式，以及书刊、报纸、广播、电视、X络等媒体，开展农业科技服务工作，建成一个全天候、全方位、全覆盖的科技服务体系，切实满足广大农民的科技需：随着现代农业产业的升级，原有的科技服务体系已不能适应其快速发展的步伐。市委、市政府及各级农业科技主管部门应采取措施，加大投入，立足“三农”，保证农业科技服务体系日臻完善，真正实现农业增效，农民增收。　　

8、关键词：创新；农业科技；服务　　：S-1：A：1674-0432（2012）-10-0015-1　　农业科技服务体系是农业社会化服务体系的核心内容，是科技兴农、科技致富的关键环节。创新农业科技服务体系，强化农业科技成果转化和技术服务，是建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的根本措施，是支农、惠农、强农的实际行动。要用创新观念统率农业科技服务工作，建立起科学、精干、高效