论我国农业科技服务体系的创新思路

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1、论我国农业科技服务体系的创新思路2011.11.08【摘要】如何改进农业科技服务体系，促进农业发展，提高农民收入，是我们需要迫切解决的一个问题。阐述了我国当前农业科技服务体系形式,分析了农业科技服务体系存在的问题，在借鉴国外成功经验的基础上，提出我国农业科技服务体系的创新思路。通过加强农业科技服务体系建设,逐步提高农业生产效率，增强农业的可持续发展后劲。【关键词】农业科技体系农民服务创新当前农业科技服务体系形式一是政府主导型。如农业主管部门、政府科技局系统、政府财政部门、政府所属的各级农技推广机构、生产力促进中心、信息服务机构等。这类机构肩负着各种公益

2、性服务的使命，在我国占着相当重要的位置。二是市场主导型。如龙头企业以及个人、企业、社会团体等创办的机构，这类机构，能够很好地适应市场竞争的需要。龙头企业模式是以生产或销售农产品的龙头企业作为发起人，以农产品经营为纽带，以科技为支撑，为农民提供产前、产中、产后服务，带动农民共同发展。龙头企业凭着对市场的感知，提高了农产品销售与抵御风险的能力，在自身获得充分发展的同时，也促进了农村发展，提高了农民收入。而各种专业技术协会、农产品产销协会、农村科技中介机构等农村服务组织，更加贴近市场和广大农户，能够更好地体现农民意志，应对市场需求。三是农民自主型。如农民自发

3、兴办的各类专业经济技术合作组织，这是农村科技服务的骨干力量，直接地接触和服务于广大农户。典型模式有农村科技合作社、农业科技传播站等。农村科技合作社最初由湖南双峰县农民自发创办，它把从事种植、养殖、农产品加工、营销的农户结合起来,形成利益共同体，面向广大农民提供农业生产资料、培训、信息、小额贷款担保贴息、市场营销、组织农产品加工等服务。按照“总社、联社、分社、基地四级联动，全程化服务”的原则，创新了农村科技服务网络。①U!是高校、科研院所及其创办的各种服务机构。这些机构为农业科技进步提供指导与服务，如各农业大学、农科院提供的科技服务。湖南农业大学的“双百

4、”工程主要通过科技致富能人带动、科技示范转化、与龙头企业结成战略联盟等3种方式引领农业科技的推广。科技致富能人带动方式的核心是选择和培养产业基地的科技致富能人，来辐射带动广大农户；而科技示范转化则是湖南农大与当地政府合作建立科技示范基地，湖南农大每年派出各类专家携带科技成果进行示范和培训；而与龙头企业结成战略联盟则是通过优势互补、成果共有、效益共享的机制，促进产学研一体化，推动科技成果转化。②五是以上四种资源整合型。如科技特派员制度、农村科技服务港、农业科技专家大院、农技服务110等。当前农业科技服务体系存在的问题首先，政府主导模式自上而下，对于一些农

5、民的真正需求无法反应。同时，我国科研的一个通病是重论文，轻应用，真正能够转化为实际生产力的科研成果并不多。对于各级政府设立的科研项目，一些项目研究流于形式，评审环节也不严格，一些科研成果质量不高。另外，国家对科研投入经费有限，导致一些研究人员积极性不足，无法投入全部精力从事科学研究。而对于政府农技推广人员，一些人员待遇较低，工作性质不明确，导致农技推广人员人心不稳。在农村，农业必须发挥市场机制作用，利用市场满足农民对科技的需求，利用市场优化资源配置，利用市场激励广大科技工作者努力工作。但是，市场也有失灵的时候，过度依赖市场必然导致科研的唯利是图。对于一

6、些龙头企业，由于有时与农户之间存在利益冲突，往往侵犯处于弱势地位的农民利益。对于农民主导模式，虽能有效发挥农民的主观能动性，用实际可见的利益促进农民加入合作社的积极性，充分满足农民的各方需求;但农民自身有天生的弱点，如科技水平不高、政治觉悟有待提高，因而农民主导模式的发展、扩大与深化必将遇到一定的障碍。而新生的农村科技服务机构虽然数量较多，但大都规模小、结构不合理、管理不规范，服务能力较低。最为严重的是，我国农业科技服务体系条块分割，各自为战。农业科技研究同教育、开发和推广缺乏必然内在联系，基础研究、应用研究、开发研究、推广等之间无法明确区分层次;各个

7、研究机构自成体系，开展跨单位、跨专业的科研协作十分困难。③国外经验介绍国内众多学者对美国的农业科技推广体系进行了研究，他们都几乎一致认为，美国农业技术推广制度模式的成功因素有五：一是农业科研、教育、推广“三位一体”；二是健全的推广体系和高素质的推广队伍;三是有明确的推广指导方针和目标；四是推广经费分级负责，确保到位;五是推广手段现代化，基层推广人员待遇高。日本农协的成功经验大致归结为下述几条：一是法律保护；二是政策支持;三是农民的积极参与；四是重视农业科学技术的普及与人才的培养。加拿大的农业推广有科研成果的信息传播系统化、速度快;二是农民接受新知识能力

8、强;三是技术转让商品化；四是科技推广与大学相结合。④德国属于政府、农业委员会、私人机构联合推广