流动人口计划生育工作的现状与思路

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1、流动人口计划生育管理与服务省流动人口计划生育管理中心学佳二00七年十二月电话：(028)8522978785226770邮箱：scslgzx@126.comxuejia413@126.com主要内容一、我国流动人口的基本情况二、怎样认识流动人口管理和服务三、流动人口计划生育管理服务的现状四、流动人口计划生育工作的基本思路一、我国流动人口的基本情况１、基本概念流动人口是我国现行户籍制度下相对于户籍人口而产生的概念。流动人口是中国特殊用语，是中国特色。流动人口在英文中叫“floatingpopulation”,不同于迁移人口（migrantpopulation），是指人们临时到原居住地以外的地方

2、从事各种经济活动，而非旅游、探亲。不是定居。统计概念是离开户籍地到暂住地居住半年以上的。人口和计划生育统计是指离开户籍地（县域）30天以上，从事务工、经商等活动的人员。空间跨度:离开户籍所在地（县、市、区）时间跨度:30日以上对象:年龄在18周岁至49周岁的育龄人群对农村的同一乡（镇）或者城镇的同一县（市）之内流动不在此之列流动人口的衍进过程1.农民从人民公社中解放出来2.把农民从土地上解放出来3.把农民和农村各种资源从农村中解放出来我国农村改革大致经历的三个阶段曾经被称为“盲流人口”，实行劝返回乡又提出过“离土不离乡”现在是提倡融合，把流动人口留住农村城市农村城市城市农村流动人口的衍进过程

3、1979—1983年（1000万流动人口）：控制流动1984—1988年（5000万流动人口）：允许流动1989—1991年（5500万流动人口）：控制盲目流动1992—2000年（1.1亿流动人口）：规范流动2000年以后：公平流动2、基本形势流动人口总量:2005年全国1%抽样调查:1.47亿.其中跨省流动4779万人80%以上是进城务工的农民目前农村剩余劳动力:1.5-1.7亿人今后20年将有3亿农村人口陆续转化为城镇人口现代化(工业化)→城市(城镇)化→人口流动(迁移)是趋势和一般规律(产业结构转换带动就业结构转换,大规模的劳动力转移集中发生在经济起飞和走向成熟两个阶段,人均GDP超

4、过1000美元)３、流动人口的主要特点特点一：数量大2000年第五次全国人口普查统计显示，“人户分离”人口为1.4亿，但人户分离半年以上的为12107万，是流动人口。其中，省内流动的有7865万，占65%，跨省流动4242万人，占35%。目前，流动人口已经超过1.5亿。启示：流动人口是以近距离的省内流动为主。跨省的流动人口管理固然重要，更主要的是省内的问题。３、流动人口的主要特点特点二：主体是农民工农村劳动力外出务工数量:●2001年农村劳动力外出务工人员7800多万人●2002年农村劳动力外出务工人员9400多万人●2003年农村劳动力外出务工人员9900多万人●2004年首次超过1亿据国

5、家统计局抽样调查结果显示，2004年,我国农村进城务工劳动力大约为1.2亿,占流动人口的85％左右。启示：流动人口是个农民问题，关乎“三农问题”。３、流动人口的主要特点特点三：今后一段时期内将持续增加目前中国15－59岁劳动力人口大约为8.1亿，其中城市为3亿左右，农村为5.1亿左右。2020年，我国城市化水平将达到55％－60％的水平。即城市人口将从目前的5.2亿增减到7.8－8.5亿，净增加2.6－3.3亿，每年平均增加1700－2200万人。启示：流动是必然的趋势，只能顺应，不能阻挡。这是一次中国人口革命，因为城市人第一次多于农村人。３、流动人口的主要特点特点四：流向比较集中分省看，从

6、经济欠发达地区向经济发达地区流动。在跨省流动的4242万人口中：四川流出的占16.4%安徽流出的占10.2%湖南流出的占10.2%江西流出的占8.7%河南流出的占7.2%湖北流出的占6.6%六省市流出人口占全国跨省流动人口的59.3%３、流动人口的主要特点从流入的地区看：流入广东的占35.5%流入浙江的占8.7%流入上海的占7.4%流入江苏的占6.0%流入北京的占5.8%流入福建的占5.1%。六省市流入人口占全国跨省流动人口的68.5%。启示：必须做好流入和流出比较集中地区的工作。流动人口流向示意图３、流动人口的主要特点特点五：务工经商为主在跨省流动人口中：务工经商的为3200万人，占跨省流

7、动人口的75.4％；其次是随迁家属，占9.1％；第三是投亲靠友，占4.7％；第四是婚姻迁入，占2.8％。基于这四种原因流动的人口占全部跨省流动人口的92．0％。启示：流动人口中的绝大多数是为生存和发展，绝不是“盲流”，也不是“超生游击队”。跨省流动省内流动特点六：年龄集聚，结构轻流动人口的年龄分布（％）３、流动人口的主要特点特点七：素质高于流出地但低于流入地从整体上看，流动人口绝大部分来自农村，流入地区多数社