“十二五”时期江苏经济发展面临的形势与主要任务

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1、“十二五”时期江苏经济发展面临的形势与主要任务摘要：“十二五”期间，受国际金融和经济危机的影响，全球经济进入后危机时代。江苏发展面临的环境比以往更为复杂，但机遇也有不少。能否化危为机，抓住机遇，关键在于注重经济转型，强化科技创新，强调绿色增长，注重城乡统筹，实现民生幸福。　　关键词：“十二五”；江苏；经济发展；形势；任务　　：F061.5：A：1004-1605（2011）01-0020-03　　　　今年是十二五规划编制年。根据我们近期的调查，从有些地方对编制规划的要求看，存在着追求过高经济增长速度的现象，没有很好准确把握

2、今后经济发展的增长走势与总体要求。主要是地方领导经济增长的压力大、要求高，在总体思路上，仍然是前些年“大干快上”的思维，希望有很高的经济增长速度，指标定得相当高，GDP增速都在15%-20％左右；在资本积累没有很好完成的情况下，主要的措施仍然是大规模地招商引资。虽然也提到了科技创新和转变发展方式，但力度不大。我认为，速度能快则快没有问题，招商引资也不是问题。问题在于，速度过高能否实现，都去招商引资实际上是招商抢资，能否如愿。为什么出现这种比较普遍的情况，关键是我们对发展面临的形势和任务缺少足够清醒的认识。　　　　一、“十二

3、五”期间江苏发展环境　　　　“十二五”期间，受国际金融和经济危机影响，全球经济进入后危机发展的时代，国内外形势将发生较大变化，江苏发展既有机遇，又有挑战，面临的宏观环境比以往更为复杂。　　1.世界经济运行模式面临深度调整　　（1）全球经济增长处于低速时期。由价格虚高、资产泡沫、投机猖獗、生产过剩等引致的国际金融危机和波及到实体经济衰退的经济危机，必然有一个资产缩水、价格走低、失业增多、投机退潮、商品存货减少的过程，幻想在危机中高速增长、就业增加，不符合应对危机的规律性要求。危机从经历了萧条再到复苏是个缓慢的过程，决定了后危

4、机时代的全球经济恢复将充满许多不确定性风险。目前，国际贸易及国际投资增长乏力，贸易保护主义重新抬头，贸易摩擦和争端增多、货币战愈演愈烈等，在一定意义上都与后危机缓慢复杂的复苏有关。同时，金融经济危机对原有经济和产业结构提出迫切的调整需求，全球经济格局、国际分工与贸易、投资的模式与格局有可能发生重大调整。这也决定了全球经济不大可能沿袭前些年高的增长速度。　　（2）世界各国将重新重视实体经济发展。发达国家通过对危机的反思，检讨过去的产业投资政策，出现从“去工业化”到“再工业化”的调整。同时，经历了危机的国家和地区将催生重大科技

5、创新和寻找新的增长点。世界新科技革命和产业革命正在酝酿新的重大突破，以新能源和低碳经济为主要内容的绿色经济，将重塑国家和地区经济竞争力。全球经济将进入一个创新密集时代，产业发展将迎来新一轮调整。　　（3）国际贸易结构发生新的变化。美国等发达国家的经济发展将调整消费模式和贸易结构，改变进口依赖和消费信贷，注重储蓄和出口。外向度高的国家将更加注重开发国内消费市场，拉动内需以弥补外需不足成为宏观政策的重要调整取向。企业经营战略及模式也将随之调整，在积极开拓国外市场同时更多地面向国内市场。因此，在十二五时期，全球性的国际市场需求不

6、会增长太快。　　（4）发展中国家尤其是新经济体在国际经济中的份额将逐步上升，新兴市场间的国际投资与合作将明显增强，在国际政治经济中将扮演越来越重要的角色。但考虑到以前对国际经济的较大依赖，增长的速度也不可能太快。　　2.我国经济社会政策导向面临重大转变　　“十二五”期间，全球经济面临的深度调整、增长速度放缓，使我国经济社会发展的外部环境相对复杂，原有的一些深层次矛盾如发展模式粗放、经济结构失调、贫富差距拉大、体制改革滞后等问题将更加突出。我国转变经济发展模式的压力进一步加大，加快经济结构调整的压力进一步加大，保持社会和谐稳

7、定的压力进一步加大，深化体制改革的压力进一步加大。我国经济社会政策导向将面临重大转变。　　（1）积极扩大内需，实现增长的双轮驱动　　受国际危机的影响，国外市场需求相对萎缩将导致我国出口增长趋缓，经济增长乏力，出口导向型增长模式难以持续。因此，充分培育、增强经济内生可持续增长能力成为迫切要求。“十二五”期间，在继续重视出口、投资拉动作用的基础上，我国将继续扩大内需政策，通过鼓励国内消费需求、重点是居民消费需求，由过度依赖外需转变为内外需并重，由过度依靠投资转变为投资、消费双轮驱动。　　（2）加快经济结构调整，提高产业整体竞争

8、力　　“十二五”期间，因应全球经济发展模式和产业结构重大调整，我国将顺势进行经济转型和产业升级，重点发展现代农业、新兴战略性产业和现代服务业。一方面，通过技术创新、延伸产业链等手段，加快现有优势产业发展；另一方面，加大政策优惠和扶持力度，培育具有战略意义的创新型产业，抢占新时期产业发展制高点。　　（3）