城市规划如何实现公众参与

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1、城市规划如何实现公众参与[]随着社会经济的快速发展，城市发展迅速，城市规划至关重要。长久以来，我国城市规划是在政府的主持协调下秉着建设“人民的城市”的目的而进行的。从根本上说，城市规划是为了能更好的为人民服务，给公众提供方便。随着现代社会公民的民主意识与参政意识的增强，城市规划渐渐由权力主义泛化为全体民众的公共意志，研究城市规划中如何实现公众参与意义重大。　　[关键词]城市规划；公众参与　　[Abstract]icdevelopment,therapidurbandevelopment,urbanplanningise

2、ssential.Foralongtime,China'surbanplanningishostedbytheGovernmentunderthecoordinationoffaithbuilding"thepeopleofthecity,"thepurposeofconduct.Fundamentallyspeaking,urbanplanninginordertobetterservethepeople,toprovideconveniencetothepublic.entofdemocraticconscious

3、nessandaodernsociety,citizens,urbanplanninggraduallybytheauthoritariangeneralizationofthemonwillofallpeopleonthecityplanninghowtoachievepublicparticipationisofgreatsignificance.　　[Keywords]publicparticipationinurbanplanning;　　:TU984：A：　　　　社会主义民主的本质与核心是人民当家作主。城市规

4、划过程中的公众参与是人民当家作主的体现，它强调公众参与城市规划的决策和管理过程，使公众自下而上的参与和政府部门自上而下的管理形成合力，以此来促进社会的和谐发展。其实质是指，在社会分层、公众和利益集团需求多样化的情况下采取的一种协调对策。实施公众参与城市规划意义重大。下面笔者将就如何实施公共参与城市规划提出自己的几点看法和建议。　　第一、从法律上肯定公众参与应有的地位，完善相关法律法规。　　随着我国民主法制建设进程的加快，人民参与国家公共事务的民主意识得到了进一步提高。只有公众真正意识到了自己的主人翁地位和责任感，才会自

5、觉参与其中。公众参与城市规划得到实质性的提升，应做好以下两点：　　一是，确立公众参与城市规划的法律地位。一方面，使公众参与城市规划立法。在我国的城市规划法规中目前尚无公众参与规划立法的相关内容规定。《立法法》首次确立了公民在立法过程中的参与制度，但是对一些数量大、与公民利益关系密切相关的地方性法规和规章在制定过程中的立法听证制度未作规定，从而使得公众参与城市规划立法成为了一件十分困难的事情。只有赋予公众参与城市规划的合法地位，公众才能真正实现对公共事务的参与体现城市规划的立法为公规划为民。另一方面，以法律的方式明确规定

6、公众参与城市规划的地位、渠道、方法、方式以及意见的采纳、信息的反馈形式等等。　　二是，要完善和严格公众参与城市规划的程序。只有完善执法、司法程序，建立起执法、司法的民主监督制度，才能切切实实保障公众的参与权，从而才能有效解决利益纠纷。这一方面可以借鉴国外经验，如美国的公众听证会制度。公众参与城市规划在美国已经作为一种社会民主制度。在城市规划体系中，公众参与的形式主要是公众会议，有了成熟的程序，其方式多以公众听证会(P11blicHearing)、公众评议的形式开展。　　第二、完善公众参与的手段与方法。　　一是，多种手段

7、结合使用。传统媒体如电视、报纸等，在宣传政府政策方面一度发挥了其他手段不可替代的作用。但是这种手段有着固有的缺陷：单向性。是一种我说你听(看)的过程，话语权掌握在政策制定者一方，缺乏公众表达自我意见和建议的机会。在现代信息社会，互联X的兴起为公众参与提供了更加便利、有效的双向沟通平台，并且相较传统媒介而言，互联X经济效益高，可实施性高。随着中国X民的不断增多，通过X络参与的公众也从文化阶层扩大到普通市民，各级政府部门应高度重视政府X上工程的工作，为X民公众提供条件。做到足不出户就能查阅、了解城市规划法规和规划文件，办理

8、规划的申请和申述，能够及时得到规划专业部门的帮助，往往公众能结合自身利益提出一些规划部门容易忽视却又能实际为公众提供方便的看法和建议。因此，在继续发挥传统媒体优势的同时，应充分利用互联X的双向沟通平台，使公众真正参与城市规划。　　二是，完善公众参与方法。（1）健全机制。如建立激励机制，建立公众意见收集、回应机制，对合理的意见建议可