对新时期乡镇工作的思考

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1、对新时期乡镇工作的思考更新时间：2008-10-27 乡镇是国家政权的基石、农村改革发展稳定的前沿阵地。做好新时期乡镇工作，对于推动农村发展、构建和谐社会，具有十分重要的意义。新时期乡镇工作的新变化“三农”是乡镇服务的主对象。新时期“三农”工作的新变化，对乡镇工作提出了新要求。农民群众有了新期盼，乡镇工作面临新要求。新时期，农民已不满足于吃饱穿暖、解决温饱问题，对物质及精神的需求层次更高。物质上，农民更加期盼改善生产生活条件，持续增加收入，有一个和谐社会的生活环境；精神上，农民更加期盼个人的民主权、管理权、特产等合法权利得到充分尊重和保护

2、，对文化知识的渴求和技术信息的需求得到满足。这决定了乡镇工作必须紧紧围绕农民所想、所盼，重新确定职责、转变职能。农业生产有了新方向，乡镇工作面临新内容。在农业生产中，农民已不满足于信用社贷点款、政府给点物、科技人员上堂课的简报服务方式，而是渴望得到政府提供的贯穿于生产经营全过程的信息、技术等“一条龙”服务；已不满足于以家庭为单元的独立经营方式，而是渴望政府组织引导他们进入市场、与市场对接，成为市场的主体。这种新变化，决定了乡镇工作必须在开拓农民增收渠道、农业生产经营服务以及培育市场主体上，要有新的作为。农村生活有了新变化，乡镇工作面临新课

3、题。城乡交流日益频繁，农村与外界的联系日益密切，农村社会完全摆脱了封闭、保守的落后状况，越来越多的农民进城务工、置房安居、创办企业，其思想观念、行为习惯和生活方式均发生了重大变化，这些都是农民的组成分更为复杂、思想更加多元，民主意识、法制意识更强，教育管理的难度更大。如何做好对农民的教育管理，维护农村稳定，促进社会和谐，已成为乡镇一级必须解决的重要课题。新时期乡镇工作面临的困难和问题面对新形势、新要求，乡镇一级在开展工作中，仍面临一些新的困难和问题。一是职能转变不到位，导致乡镇工作无所适从。有的乡镇对机构改革的理解不透彻，对新的乡镇职能把

4、握不准，虽然明白应该干什么，但不知道如何去干。具体表现为：过去办法不能用，现在办法不适用，新的办法不会用。因此，目前相当一部分乡镇的职能履行得不充分、不完全。有的是抓住一点，不计其余；有的是全面开花，工作平平。二是权力责任不对等，导致乡镇工作力不从心。目前“分块分割”的行政管理体制，致使乡镇的责任无限大，而对应的权利却很小。表现为：乡镇有发展经济、促农增收的责任，却无独立的财政权力；有提供公共服务、发展民生的责任，却无支配公共资源的职能；有推进民主、促进和谐的责任，却无司法管理的权力，属于典型的“小马拉大车”责任与权力之间的不结等，使乡镇

5、履行职能受到限制，开展工作力不从心。三是干部作风不过硬，导致乡镇工作效能不佳。有的乡镇领导干部忙于各种会议、安排、检查、考评等工作的多，深入农村家户、田间地头调查研究、解决问题的少。有的乡镇干部早晨出城、下午入城，“走读”现象突出，难以利用农民早出晚归这一规律，合理安排、高效工作；部分乡镇干部知识结构老化，工作能力和水平不能适应新时期乡镇工作的需要。四是工作环境不宽松，导致乡镇工作事务缠身。从考核的责任主体都是乡镇，过多的考核任务，一味压任务、下指标。而对于乡镇来讲，上级下达的各项任务，无论职责范围内外，都必须无条件完成，往往使工作陷入繁

6、忙的会务、检查之中，腾不出更多精力服务“三农”。做好新时期乡镇工作的对策建议（一）职能定位上，要实现由“对上负责”向“对下服务型”转变。针对新时期“三农”工作出现的新变化，乡镇应站在服务发展、促进和谐的高度，把职能转变到实现群众的现实需求上来。一是围绕实现群众所想所盼，强化公共服务职能，大力发展农村社会事业，加快农村基础设施建设，完善农业社会化服务体系，为农民提供更多更好的公共服务。二是围绕实现群众增收致富的愿望，稳定和发展农村基本经营制度，维护农民的市场主体地位，加强对农村市场的监管，不断拓宽农民增收渠道，为农村经济发展创造良好环境。三

7、是围绕发展民生、构建和谐，积极开展扶贫帮困和农村低保工作，加强社会管理的薄弱环节，化解社会矛盾，保持社会稳定，促进农村和谐。归结起来，就是要以满足农民需求为着力点，把职能转变到发展农村经济，增加农民收入；搞好公共服务，着力改善民生；加强社会管理，维护农村稳定；推进基层民主，促进农村和谐四个方面，努力使乡镇职能与形势发展相适应，更好地为“三农”工作服务。(二)工作思路上，要实现由“全能管理型”向“优质服务型”转变。搞好新时期乡镇工作，乡镇一级应进一步转变观念，增强服务意识，把以管理为主的模式转变到以服务为中心的轨道上来。一是提供良好的公共服

8、务。认真落实国家各项支农、惠农政策，健全完善农村社会保障体系建设，始终关注民生、发展民生，让群众共享改革发展成果。加快发展以农村水、电、路为重点的基础设施建设和教育、文化、卫生等社会事业，改善