政府与市场新型互动视域下经济法理念的演进

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1、政府与市场新型互动视域下经济法理念的演进中国经过30多年改革开放，逐步建立和完善了社会主义市场经济体制，经济社会发展取得了举世瞩目的成就，中国人民增强了面向未来的道路自信、理论自信、制度自信。当前，发展已进入新阶段，改革进人攻坚期和深水区，处理好政府和市场关系已为全面深化改革的核心问题。值此之际，十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确指出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这表明，党和国家对政府与市场关系的认识达到了新境界，今后一段时期社会主义市场经济自我发展和完善将紧紧围绕市场和政府的新型互动展开。要考察新境况下的经济法理念，就不可避开

2、探究这种新型互动关系模型，因为国家与市场关系的每一次实质性变动都必将促使经济法理念朝向更为客观、准确的方向不断嬗变。―、政府与市场新型互动关系模型考究政府与市场关系不是一成不变的，随着改革开放不断向前迈进，二者关系伴随经济社会发展而不断变动。新型互动是对市场和政府的重新定位，本质上是对市场机制作用最优发挥的孜孜追求和对政府职能的深度调整。(一)新型互动是一种“质”的嬗变一部宏伟的中国改革史,始终是围绕政府与市场关系这一核心问题展开的。中国的变革，是经济“内核”由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变与升级。政府与市场在不同历史时期的互动是遵循量变质变规律的合时代性演绎，在中国改革“窗口

3、期”的今日，二者的新型互动正是由一步步“量”的积累而引起的“质”的嬗变。党的十四大深谋远虑地确定了我国经济体制改革的目标，要建立社会主义市场经济体制，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，为改革开放树立了新的里程碑。十五大至十七大则分别从市场化的程度和制度保障等方面强调了更好发挥市场基础性作用。十八届指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，更突出了市场作用，强调了更好发挥政府作用。随后，十八届三中全会正式提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。对市场的定位由“基础性作用”上升到“决定性作用”，虽仅为二字之别，却表明了一种历时性和实质性的变化，是

4、一种量变引起质变的升华。至此，中国的改革正朝向新目标进发，政府与市场关系发生“质”的嬗变。(二)市场机制：资源配置决定性因素的“帕累托改进”选择竞争市场是帕累托有效的，且每一种帕累托有效的配置，都可以通过市场机制来实现。[2]市场经济中，经济人的趋利本性能够激发市场主体创造财富的动力和潜能，通过“无形之手”将有限资源在全体社会中予以有效配置。中国改革发展的理论与实践均已明证，市场机制是目前最有效的资源配置方式，对社会主义市场经济的发展与完善具有巨大功用。中国渐进式改革保持了国有部门的既得利益,同时又让另一部分人的利益得以改进，这种“双轨制”改革可以看成是一种帕累托改进。[3]十四大以来，市场

5、在资源配置中起“基础性作用”，逐步确立了经济发展的市场化方向。随着市场经济的迅猛发展和市场机制的日臻完善，中国经济面临市场体系不完善、政府干预过多、科技创新能力不强、产业结构不合理、发展方式依然粗放、城乡区域发展差距和居民收人分配差距依然较大等多重困境，这就需强化市场在资源配置中的作用，优化资源配置,破解经济发展难题。为此，十八届三中全会高瞻远瞩地提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，以此强化市场机制作用，深化经济体制改革，推动经济更高效地向前迈进。当前一段时期市场仍起“基础性作用”，资源配置取得良好实效，但仍杂糅着一些政府配置“情结”，政府甚至直接干预某些微观领域的资源配置，此配置模式并

6、非是最高效的。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场起“决定性作用”是全面深化改革的战略抉择，健全社会主义市场经济体制势必要更积极更稳妥地从广度和深度上推进市场化改革,依据市场规则、市场价格、市场竞争实现资源优化配置。相较而言，市场起“决定性作用”配置模式是进一步实现最优配置的“帕累托改进”，市场机制是通往资源配置最优的决定性因素选择。(三)市场型政府:全面深化改革中政府的最新定位市场在资源配置中起决定性作用，但并非是起全部作用。市场是目前最有效的资源配置方式，并不等于说市场机制定会实现各领域资源最优配置。因市场机制存在固有缺陷，市场对资源配置亦有低效的“时空点”，如基础设施领域,而在这

7、些“时间节点”和“领域位点”就需更好发挥政府作用。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，是十八届三中全会对政府功能的深度认知。那么，该如何找准政府职能转变方向以更好发挥政府作用呢?对于当前中国经济这艘巨轮，市场机制好比是巨轮前进的强大核心驱动，而政府所扮演的角色就是指明巨轮远航的方向和保障驱动运转更顺畅、更高效、更持久,实现中国经济的全面协调可持续发展。因此，市场型政府应是