刘畅然-《建设项目档案管理规范》解读——项目电子文件归档与电子档案管理

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1、《项目档案管理规范》解读——项目电子文件归档与电子档案管理国家档案局经科司项目处刘畅然2018.7.10目录一项目电子文件的归档（9.1）二项目电子档案管理（9.2）三项目档案数字化（9.3）四项目档案移交（第10章）•2016年7月，两办印发的《国家信息化发展战略纲要》指出，‚当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。没有信息化就没有现代化。适应和引领经济发展新常态，增强发展新动力，需要将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能。以信息化驱动现代化，建设网络强国

2、，是落实‘四个全面’战略布局的重要举措，是实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。‛•2015年，全国档案事业发展‚十三五‛规划纲要提出，‚要全面推进档案资源存量数字化、增量电子化、利用网络化；创新档案信息化管理模式，加快与信息社会融合，以信息化为核心的档案管理现代化水平明显提升。•项目是我国经济建设的重要支撑，其档案管理信息化工作既是项目信息化的必然要求，也是全国档案信息化建设的重要组成部分。•随着信息技术的飞速发展，项目建设信息技术应用从先前的计算机辅助设计（CAD）的单一内容，逐步发展到项目申报

3、、招标投标、3D建模、物资采购、施工管理、工程监理、工程监测等涵盖工程建设全流程的信息化管理，产生了大量的原生电子文件。•本次修订依据《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》，对工程管理信息系统产生的电子文件的形成和收集、整理、检测、归档等环节，电子档案保管、利用、安全、销毁等工作，以及电子文件和电子档案信息管理系统的功能提出了要求。•强化项目电子文件归档与电子档案管理是本标准与02版最大的区别之一，也是为了适应当前信息化快速发展的需要。•02版只在5．5．5中规定长期存储的电子文件应使用不可擦除型光盘。并未对电子文

4、件管理做出具体规定。•在标准修订过程中，电子文件归档和电子档案管理章节是讨论的焦点之一，在总共收到的379条征求意见中，有关这一章节的意见就有55条，其中采纳了39条。•《电子文件管理暂行办法》厅发[2009]39号•《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》档发〔2016〕11号•《重大建设项目档案验收办法》档发[2006]2号•《科学技术档案案卷构成的一般要求》GB/T11822—2008•《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》GB/T17678.1~2－1999•《CAD电子文件光盘存储系统的一致性测试》

5、GB/T17679－1999•《电子文件归档与电子档案管理规范》GB/T18894-2016•《信息与文献文件管理过程文件元数据第1部分：原则》GB/T26163.1—2010（ISO23081-1）•《电子文件管理系统通用功能要求》GB/T29194—2012有关规范性文件和标准（一）•《磁性载体档案管理与保护规范》DA/T15-1995•《建设项目档案管理规范》DA/T28-2018•《公务电子邮件归档与管理规则》DA/T32-2005•《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》DA/T38-2008•《文书类电子文件元数

6、据标准》DA/T46—2009•《电子文件长期保存格式需求》DA/T47—2009•《基于XML的电子文件封装格式》DA/T48—2009•《数码照片归档与管理规范》DA/T50—2014•《信息与文献文件管理》ISO15489-1有关规范性文件和标准（二）•项目电子文件：指在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，记录和反映项目建设和管理各项活动的文件。包括文本电子文件、图像电子文件、图形电子文件、视频电子文件、音频电子文件等。•项目电子档案：建设项目建设过程中产生的

7、、具有保存价值并归档保存的一组有联系电子文件及其相关过程信息的集合。归档•电子文件————电子档案概念•非人工识读性。指电子文件载体上所记录的信息是人们无法直接阅读理解的，必须借助于特定的工具来识别。•生成环境依赖性。非人工识读性使得电子文件的生成、处理、阅读、利用必须依靠计算机软、硬件工具来实现•信息与载体的可分离性。电子文件中的信息与其存储载体之间不具有固定关系，也不再对特定记录载体“从一而终”。•信息的易变性。表现在内容易变、载体易变和环境易变三个方面。电子文件/电子档案特点•多种媒体的集成性。电子文件可以将文字、图

8、片、动画、音频、视频、结构化数据乃至程序指令等集成于同一个文件体。•信息存储的高密度性。电子文件的存储密度大大高于以往各种人工可识读的信息介质，而且随着技术的进步，电子文件介质的存储密度还将继续加大。•维护电子文件和电子档案的真实、完整、可用和安全，提高管理效率，促进信息共享，便于长期保存。目标•目标一