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1、试论提高高校财务管理水平的有效途径 ［摘要］高校办学规模迅速扩大,经费由过去单一的国家财政拨款转变为以财政拨款为主多渠道筹措教育经费的新格局。在这种形势下,高校财务管理的作用日益重要,财务管理水平的高低直接制约着高校的改革和发展。本文重点探讨提高高校财务管理水平的有效途径。 ［关键词］高校；财务管理；有效途径 ［］F275［］A［］1005-6432（2012）26-0087-02 1高校财务管理存在的问题及成因分析 1.1办学经费途径单一,偿债风险加剧 一直以来,高校办学经费主要依靠国
2、家财政投入。新形势下高校之间竞争越来越激烈。为了自身的生存和发展,就必须扩大招生规模,加强硬件建设,改善办学条件,而仅靠国家财政投入已不能满足这一要求。与此同时,高校长期以来以低风险成为信贷业青睐的对象。然而,一些高校为了追求办学规模,建设性贷款数额扩大,已超出了偿付能力,增大了财务风险。一些高校在财政经费投入不足的情况下,通过争取银行贷款,弥补了经费的不足,改善了办学条件,但偿付能力并没有因此增加。盲目的扩建和运营成本的增加使高校背上巨额的借款,归还借款和支付利息已经成为很多高校沉重的负担,使有限的资
3、金捉襟见肘,偿债风险不断加剧。 1.2资金的管理制度不健全,效益观念淡薄 一是高校财务管理部门尚不能适应市场经济的环境,理财意识不强,对外投资管理制度不完善,缺乏核算机制,只片面看到收入,而忽视成本的核算,降低了资金使用效益；二是预算编制经常沿袭上年数据,造成预算内容不全面、数据不准确,不能客观反映学校财务收支发展的全貌；三是经费支出随意性较强,不能严格按预算执行,造成浪费了资金,但该办的事没钱。 1.3固定资产管理薄弱,资产难以有效配置 高校部门较多,固定资产购置、管理、入账、使用分别由业务、
4、总务、后勤、财务等部门进行,导致资产入账时间滞后,部分固定资产没有验收入库,造成固定资产的流失；同时固定资产购置缺乏可行性研究,有些固定资产购回用处不大,只好闲置,购置缺乏整体计划,各部门重复购置,致使资源浪费。 1.4内部控制制度不完善 一是对内部控制制度所需要达到的目标不明确。一些高校基于教学第一的思想,认为财务管理制度只是财务部门的制度,其内部控制制度也大多针对财务部门的工作,没有将整个学校资金运作过程纳入其中。二是内部控制制度范围有限,内容不全。一些高校往往只强调财政资金的内部控制,而对二级
5、单位和校内结算的业务控制不严,造成资金的违规操作。三是内部控制执行不严。有些高校制订了相关内部控制制度,但在资金的使用过程中,各部门往往各自为政,使财务部门的监督无法贯穿于整个资金的流转过程,造成资金的浪费、挪用甚至流失。 1.5财务管理观念落后,人员素质有待提高 一是一些高校的管理层,偏重于招生规模、教学质量的管理,对财务管理的认识仍然停留在学校日常的收支业务,淡化了财务管理在经济活动中所承担的财务分析、财务预测的作用；二是财务管理部门尚不能完全适应这种工作关系密集化的变化,和其他部门疏于配合,联
6、系不紧密,往往只注意自己基本工作的完成,不灵活沟通,造成工作脱节被动；三是高校经费长期以来主要依赖财政投入,人员经费固定导致财务人员的配备不合理,一方面人员冗员堆积；另一方面有些岗位人员配备不足；四是财务人员对市场经济条件下的财务工作认识不足,固守成规,危机意识淡薄,这些都制约了高校财务管理作用的发挥。 2高校财务管理面临新挑战 2.1规模扩大要求高校财务管理上一新台阶 高校教育经费的数量和管理的复杂性随着办学规模不断扩大而增加,有的学校收支已有几亿元甚至几十亿元。如何管好用好、提高效益、减少浪费
7、和损失,是摆在高校、高校领导和高校财务管理人员面前的一个艰巨任务、一个严峻挑战。 2.2社会舆论和校务公开,考核高校廉洁、阳光财务最近几年,对高校乱收费和财务管理不严的舆论明显多了起来。有的高校资金被挪用和贪污,有的高校投资失误和浪费等,时有见诸媒体。 2.3对高校财务管理方法的挑战 主要表现在两个方面：一是X络化。二是虚拟化。许多传统的商业运作方式将逐渐消失,代之以电子支付、电子采购和电子订单,商业活动将在全球互联X上进行,使企业间的购销活动更便捷、费用更低廉,这些变化势必要求建立在经济活动基础
8、之上的高校财务管理方法有所创新。 2.4对高校财务管理内容的挑战 专利权、专用技术、商标、商誉、信息等以知识为基础的无形资产对经济增长起着决定性作用。与此相联系,高校资产结构中无形资产的比重迅速上升,甚至成为高校的主要资产。 2.5对高校财务分析工作的挑战 现行会计要素中的资产要素,是按历史成本原则确认和计量的资产,无法全面计量包括知识资本在内的全部价值。很有必要改进现有的财务分析体系,增加一些衡量知识资本价值的指标。 3高校财务
