浅析宪法视角下的公民迁徙自由

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1、浅析宪法视角下的公民迁徙自由自由是每个人的权利，更是宪法保障的公民最基本的权利，这是所有国家共同意识到的问题。但是，中国的公民却没有受到这样的待遇，我国的宪法也没有相关的规定，所以，我们需要对此关注，要求法律作出明文规定。首先，本文通过简单的介绍迁徒自由的产生和由来。及对比欧美和我国特别行政区域基本法的立法规定，来比较其公民权的异同，才能突显我国公民权对统一国家的重要意义。并通过对比找出他们的利与弊。其次，本文探讨了户籍制度的产生以及发展过程，通过对别的国家的了解，通过宪法，完善我国的户籍制度。最后本文将通

2、过探讨迁徒自由的的实现所要求的制度和观念来转变，包括流浪人员，务工人员，农民工的迁徒自由带来的严重后果的可能性。一、迁徙自由的涵义英国在《自由大宪章》里面就有写过关于迁徙自由的成文法，在封建时代，法律上也规定了迁徙的自由，可是，人们由于习惯问题，以及对部队和贵族之间的依赖，并且受到了当时的相关地理和交通环境影响。近代的启蒙思想家也从契约的角度，对人生而自由发表过观点，认为，公民应该享有这个不可剥夺的权利，当然，这是对人权的建立，是我们建立法治、民主、文明的国家的基本保障，更是公民的基本权利，更是共产主义的终

3、极目标。既是宪法中没有明确规定迁徒自由的国家，也旺旺以宪法判例或者惯例的方式来确定对迁徒自由的保障。其中最典型的美国，联邦最高法院在判定忠缺人了美国公民有迁徒任何州省的权利。一战以来，人权的国际保护现在也开始受到各个国家的普遍重视。在如今这种自由的国度，对前途、自由的控制越来越多，不仅仅是各国的国内对此的限制宽松许多，甚至是国与国之间的交流也越来越重视，并且国与国之间的也形成了同盟，在更大范围内建立起有限意义的“公民权”。1950年后，欧洲经济共同体的规模逐渐扩大，且成员国之间的人员的流动性也越来越大，因此

4、《欧洲联盟条约》提倡了“欧洲公民权”的概念，要求成员国公民可以在联盟内自由迁徙，并且受到宪法的保障。对我国来说在当前市场经济条件下，户口制度越来越受限制，对劳动力的使用也越来越麻烦，这更是限制了市场经济的发展。中国的户口制度最近二十年遭到越来越多的诟病，国内主要是以从农村走出来的知识分子为主，国际上以美国为首的西方国家更是以此来攻击中国的人权状况。但本文认为，我国现行的限制迁徙的政策，是非常适合我国国情，甚至可以说，在一定程度上现行的限制迁徙政策是我国过去二十年经济迅速发展的主要原因之一，更是以后二十年我国

5、保持高速发展的必备条件之一。我国限制迁徙自由政策实施的主要手段就是户口政策，其作用实质就是隔绝财富在国家范围内的平均分配。让农村人口得到的不如城市人口，欠发达地区的人口不如发达地区的人口。人为的造成国内的各个地区之间犹如富国穷国一般，在这种制度下，户口就基本相当于护照的作用，大大的限制了富裕地区的财富向贫困地区的转移。“天赋人权，这是对人权的践踏”。这种口号在国际上欧洲和美国喊得最响亮，但是既然他们认为迁徙是人的自生下来就有的自由，为什么他们还要设置国界呢?墨西哥，非洲等相对贫穷地区的人不能自由的迁徙到美国

6、呢?这欧洲人和美国人不是说一套做一套吗。事实上，南美洲，东南亚等国家接受了欧美给他们灌输的自由主义思想。他们那些国家的人民确实有了迁徙的自由了，但是迁徙的范围永远在他们那已经沦为欧美经济殖民地，永远也不可能发展起来的本国内。他们永远也不可能迁徙到富裕的欧美国家，当你真要这么做的时候，那些欧美的民主悍将们自然就会给迁徙找出不能自由的理由了。二、公民迁徙自由宪法保障的必要性人权是一个人文社会科学范畴，就是人在现实生活中及其所生活的国家、社会关系中充分享受及保障自己权益的权利。实质上即是根据人人平等的原则，以法律

7、、道德等正确的形式满足其所应有和实有的社会地位、需要和利益。依法治国是我国需要长期坚持的一项基本方略，十八大以来习近平总书记对依法治国基本方略进行了多次强调和精辟阐释，强调“要树立宪法、法律权威，宪法和法律至上”。迁徙自由是人权的要求，也是人权体系的一部分，人人都有离开本国的自由，迁徙自由更是构建和谐社会的最核心和本质的要求，更是建设城镇化进程的需要，但是由于建国以来，我国的二元经济结构，在限制人口方面的二元户籍制度，使得迁徙自由没有保障，这也大大制约城市的发展。三、公民迁徙自由宪法保障的可行性现在的户籍制

8、度，是改革的需要，现在的户籍制度，主要有以下几个方面的特点：是二元户籍制度，是控制人口流动的依据，是维护社会治安次序的手段，是受到公安部门的保护。2004年，我国修订的宪法，为使得公民迁徙自由做好了足够的物质和制度依据，并为经济的发展提出了相适应的社会保障，现在，地方政府职能的转变，地方政府职能的转变与壮大社会自治，促进社会管理模式由单一中心管理X络管理变为多方合作治理的管理X络。在合作治理X络中，改变政府的角色