浅析我国高校财务困境的成因

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1、浅析我国高校财务困境的成因摘要：财务困境问题在我国高校一定程度上存在，目前对财务困境的研究大多数局限于企业的财务困境，很少对高校财务困境相关问题进行研究，所以研究高校财务困境问题具有重要的理论和现实意义。本文选择高校财务困境问题的一方面即高校财务困境成因进行分析，以期为高校在分析自身财务困境成因时提供一些借鉴，使其尽快摆脱财务困境的不利地位。关键词：高校财务困境成因一、我国高校财务困境概述1.高校财务困境含义在学术界对财务困境有着各种各样的定义，但是现金流量发生困难、不能如约支付按期债务是大多数学者采用的“财务困境”标准。1.高校财务困境层次财务困境的发生是一个循

2、序渐进的过程。如果一个高校现金流量发生困难，会依次出现以下五种逐渐加重的财务困境层次：①银行贷款到期后，因无法归还贷款本金，出现“借新债还旧债”、“展期”或与银行谈判进行债务重组等情况；②延期支付工程建设的工程款；③不能按时如约支付正常采购的应付款项(如煤水电气费用，购买设备、设备维护)；④不能按时如约支付贷款利息；⑤学校内部正常运转所需费用的支付情况异常，例如由于支付能力不足，对日常教学、科研所需费用采取延期支付、限制报销等措施。这五个层次是依次加深的财务困境层次：例如当困境①出现时，高校的正常运作一般并不会受到影响，而当困境③出现时，高校的正常运作往往会受到不

3、利影响，但影响面较小，当困境⑤出现时，高校运作将陷入全面混乱。因此，随着每一个层次的状态出现，说明高校的财务困境状况越来越严重。二、我国高校财务困境现状分析由于高校过度负债，贷款数额巨大，并且主要用于固定资产投资，所以拖欠工程款、不能按时如约偿还贷款利息和本金的例子比比皆是。有的高校只好压缩正常的教学和科研经费，减少或取消正常的科研项目支出，缩减学术交流活动的开支，导致大学教育资源不足。有的学校甚至降低教职工的待遇，连续数月冻结财务报销。纵观全国各地高校的财务困境现状，现分析总结如下：首先，学校面临着付息压力。以某大学为例，该校2006年末银行贷款余额为10.7亿

4、元，年付利息6548万元。截至2007年4月底，该校银行贷款为11.2亿元，年付利息需7000余万元目前该校为偿还贷款利息，财务状况已经恶化，采取了力保人员经费不受影响，教学科研经费限额报销的非常措施。其次，学校面临着巨大的还本压力。据调查，2007年各学校累计将有8.6亿元贷款到期。如某大学2007年有2.2亿元银行贷款到期。在该校的新校区建设可行性规划报告中，有6亿元的建设资金于校区置换，但由于校区置换工作的迟滞，导致该校扩大了银行贷款规模。如果2007年在银行贷款到期前没有校区置换资金的注入，该校将无法偿还到期的银行贷款，从而面临违约的风险。再次，学校面临着

5、偿还基建欠款的压力。某大学新校区已基本建成，总投资规划18亿元，己基本实现，但截至目前尚欠基建工程款近5亿元。学校在勉力维持运转的状况下，根本无力偿还基建欠款。由以上对全国各地高校财务困境现状分析可以看出，高校财务困境己经是不争的事实，只不过有轻重缓急之分，所以很有必要对高校财务困境进行原因分析。三、我国高校财务困境成因分析1.高校过度负债方面的原因(1)高校资本结构方面的原因高校资本结构是指高校债权资本比例。高校的负债规模过大，一个学校贷款几个亿甚至几十亿，2005年，76所央属高校的现有贷款规模相当于高校收入的51.1%，所以高校的资本结构中的负债数量是很大的

6、，增加了高校的财务风险，即狭义的财务风险。财务风险和财务困境之间有着密切的关系，高负债很容易导致财务困境。随着高校债务比例的提高，高校的风险也会上升，因而高校陷入财务危机可能性也就越大。(2)高校支付压力与支付能力的脱节高校的支付压力是高校巨额债务(主要是贷款)的偿还压力。而高校偿还贷款主要通过以下主要途径:配套服务经营、后勤社会化服务、教师与学生公寓的出售和出租、校本部土地的置换、学生学费收入等，其中学生的学费和住宿收入是主要气高校作为非营利组织，不可能像企业一样可以用利润来偿还债务，其收入主要是财政拨款、学费收入和科研经费收入，而财政拨款中又被人员费用占去大部

7、分，主要用来偿还债务的只能是学费收入了。所以，高校的支付压力和支付能力出现严重的脱节并将持续下去，高校必然会出现由于收不抵支而引起不能偿还到期债务本息的风险，即收支性财务危机。2.外部因素对高校治理的影响(1)高校管理体制造成的所有者缺位由于“政校不分”的管理体制造成了我国高校制度突出缺陷是“所有者缺位”，高等教育出资人主要是国家，国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理。这种缺位是导致高校财务困境的一个制度根源。(2)本科教学评估的影响近年来，政府为了保障高校的教学质量，多次调整

8、和提高了高