遵市房管[2007]92号

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1、2017年度遵义市住房和城乡建设局建设工程质量安全事故应急预案一、总则（一）编制目的规范我市建设工程质量安全事故应急管理和应急响应程序，及时有效地实施遵义市建设工程质量安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，切实维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，促进社会经济健康、持续、协调发展，为建设红色遵义提供有效保障。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关法律、行政法规及《国家突发公共事件总体应急预案》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《遵义市重大生产安全事故应急预案》

2、，结合本市实际，特制定本预案。（三）事故分级按照《中华人民共和国安全生产法》的事故分级，我市建设工程质量安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。Ⅰ-26-级（特别重大）事故：是指造成30人以上死亡（含失踪）或危及30人以上生命安全；1亿元以上直接经济损失；100人以上中毒（重伤）；需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。Ⅱ级（重大）事故：是指造成10人以上30人以下死亡（含失踪）；危及10人以上30人以下生命安全；直接经济损失5000万元以上1亿元以下；50人以上10

3、0人以下中毒（重伤）；需要紧急转移安置5万人以上10万人以下的安全事故。Ⅲ级（较大）事故：是指造成3人以上10人以下死亡（含失踪）或危及3人以上10人以下生命安全；直接经济损失1000万元以上5000万元以下；30人以上50人以下中毒（重伤）；需要紧急转移安置1万人以上、5万人以下的安全事故。Ⅳ级（一般）事故：是指造成3人以下死亡（含失踪）或危及3人以下生命安全；直接经济损失100万元以上1000万元以下；5人以上30人以下中毒（重伤）；需要紧急转移安置1000人以上1万人以下的安全事故。（四）适用范围本预案适用于本市行政区域内房屋建筑和市政基础设施

4、工程发生的Ⅲ级（较大）及以下等级事故（以下简称建设工程质量安全事故）的应急救援工作。当发生本预案事故分级界定的Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）事故险情后，由市人民政府启动相应应急预案。（五）工作原则-26-1.以人为本，减少危害。切实履行建设行政主管部门的建筑工程管理和服务职能，把保障人民群众生命财产安全和维护社会和谐稳定作为首要任务，最大限度地减少建设工程质量安全事故造成的人员伤亡和损失。2.预防为主，依法规范。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，防患于未然；完善工作机制，形成工作合力，将应急工作纳入规范化、制度化和法制化轨道，提高对建设工程质

5、量安全事故全过程的综合管理和紧急处置能力。3.统一领导，分级负责。在市住建局的统一领导下，建立健全分级负责、属地为主的应急管理体制。明确市住建部门、县级住建部门和相关部门的职责及应急工作程序，提高我市建设工程质量安全事故实施统一指挥和协调的能力，加强各单位各部门之间的配合，充分发挥专业应急指挥机构的作用。4.平战结合，协同应对。要做好应对建设工程质量安全事故的各项准备，将日常工作和应急救援工作结合起来，加强培训演练，提高快速反应能力。重视提高广大群众的安全意识，特别是提高一线作业人员的安全意识，依靠公众力量，充分发挥协同作用，形成统一指挥、功能齐全、

6、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理机制。-26-5.依靠科技，提高素质。要积极运用高新技术，改进和提高预警、预防和应急处置的技术和手段，充分发挥专家和专业人员的作用，提高应对建设工程质量安全事故的专业化水平和指挥能力，完善决策执行机制，避免发生次生、衍生事故。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对建设工程质量安全事故的综合素质。二、组织体系（一）应急救援指挥机构遵义市住建局按照“精简、统一、高效”的原则，设立遵义市建设工程质量安全事故应急救援指挥中心（以下简称“应急救援指挥中心”），具体负责全市的建设工程质量安全事故应急救援指挥工作。总

7、指挥：遵义市住建局局长副总指挥：所有局班子成员、执法支队长、征收处主任。指挥中心成员：市住建局建筑业科等职能科室、市住建局执法支队、市建设工程质量安全监督管理站（以下简称市质安站）、各县（区、市）住建局负责人和遵义市建工（集团）有限责任公司等辖区内各相关企业负责人。应急救援指挥中心办公室（以下简称“应急办公室”）设在市住建局建筑业科，负责日常工作。1.应急救援指挥中心工作职责-26-（1）按照市应急办的工作部署和要求，统一组织指挥全市建设工程质量安全事故应急反应工作，落实全市住建系统各项应急措施；（2）对建设工程质量安全事故应急反应进行重大决策研究，

8、负责制定、完善和实施全市建设工程重大质量安全事故应急预案，负责指导、协调各县（区、市）住建局制定、完善和实施