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1、浅谈如何完善行政事业单位会计集中核算内容:随着公共财政、国库支付等改革措施的推进,部门预算资金的增加,对行政事业单位的财务管理要求大大提高。加强对行政事业单位会计核算工作的规范化管理,是加强行政事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化行政事业单位职能的重要保证。因此,当前行政事业单位在会计核算具体事务减轻的情况下,要将财会工作的重点放在内部财务管理方面。 关键词:行政事业单位;会计核算;财务管理 :F606.6:A 行政事业单位会计是全面、系统、连续地记录行政事业单位资金运动过程,反映和监督行政事业单位执行国家预算
2、情况的会计。当前事业单位的会计日常核算工作存在大量会计行为不规范、信息失真等严重的问题,因此也存在着引发会计风险的环境。规范会计核算工作,对于加强行政事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化行政事业单位的职能有着十分重要的意义。 一、行政事业单位会计集中核算存在的问题 (一)会计中心与财政部门对接上的缺口现象 会计中心主要负责大量的会计核算,并未直接参与财政部门内部职能机构工作,因此对财政部门的业务,对他们监督的政策变化,跟踪重点无法知晓,这样会计中心就没有能力和条件代替财政部门实施财政监督。而财政部门认为预算
3、单位统进了会计中心,以为“一统就灵”,放松了财政监管,形成了新的监管死角 (二)行政单位会计制度规定的会计科目不能准确反映日益复杂的经济业务 由于省地级行业主管部门与县市级行业主管部门往来增多,如行政单位行政事业性收费也按比例上缴,上级单位也有可能对下级行政单位进行经费补助,而目前的行政单位会计制度没有缴上级支出以及上级补助收入(或对附属单位补助)这样的科目来反映这两类款项往来,造成行政事业单位发生上述业务时,运用会计科目混乱,不能正确反映其资金动向。 (三)部门预算工作尚未到位 实行会计集中核算,改变了单位分散管理财政
4、性资金的现状,实现了资金的统一管理和集中收付。但是由于当前的预算管理制度还不健全,单位的资金收支没有全部纳入预算管理,造成强化管理力度很有限。另外,核算中心接受支付申请的最终依据是单位的预算指标,会计核算有赖于细化预算,综合预算。而目前部门预算编制工作过于粗放,有些支出项目预算编制缺乏科学性。比如某市农业局下属农业单位有l3个,而有些单位是有自营资金的,取消单位会计实行统一核算,不能为单位提供及时有效的会计信息,单位创收部分的经济活动势必受到影响,难免在市场竞争激烈的今天处于下风,也可能会因此而资金缺乏、运营困难、管理困难。
5、 二、影响行政事业单位正确进行会计核算的因素 (一)财政监督管理不力 行政事业单位主要资金于财政拨款,这种性质对其财务行为产生了一些不良影响,主要表现为:1、看银行存款花钱、“有钱不花过期作废”的错误观念比较严重。每当单位领导人变更或过重要节庆,就更是容易发生突击花钱的情况。2、较少关注资金使用的合理性。行政事业单位一般都是按照收入规模用钱,很少会通过会计信息资料分析资金支出的合理性。上述不良影响的存在,主要是由于财政监督管理不力造成的。 (二)会计人员素质不高 会计工作是一项专业性较强的工作,对从业人员专业知识要
6、求较高。目前行政事业单位的会计人员直接来自于财经专业的很少大多数会计人员是从其他岗位转岗而来,或直接由其他岗位人员兼职。部分会计人员连会计从业资格证书都没有,与企业会计人员相比,行政事业单位的会计人员素质相对较低,直接影响会计工作的质量。 三、加强行政事业单位会计集中核算的措施 (一)提高领导认识 行政事业单位领导要从工作中分出一部分精力用于现行财务法规和制度的学习,正确认识加强财务管理的重要性,理顺与会计核算中心的关系,摆正财务管理的位置,把强化本单位的财务管理列入议事日程,采取有力措施,加强对财务管理工作的领导
7、,由主要领导亲自负责,真抓实干,抓出成效。明确财务人员的职责权限,落实好岗位责任制,机构撤并或改名的应尽快恢复;财务管理职责不明确的应尽快落实;财务管理力量薄弱的应尽快调配精兵强将。 (二)完善并健全会计核算中心的内部控制制度 按照《会计基础工作规范》的要求,会计核算中心在业务运作的过程中建立严格的内部控制制度配套监视,为会计核算中心和其他监督部门履行监督职责提供法规制度依据;加强外部监督,充分发挥纪检监察、财政、会计核算中心的职能作用;加强会计核算中心自身监查,提高会计队伍素质,以贯彻实施《会计法》为契机,切实加强会计队伍
8、的后续教育,不断提高会计人员的思想素质和业务素质,有利于让会计人员能在没有羁绊的环境中依法行使会计核算、会计监督的职能,加速会计电算化步伐,优化服务质量,提高工作效率。严格执行修改后的新《会计法》及一系列相关配套制度,提高财务信息质量。 (三)健全会计监督体系
