资源描述：
《浅谈完善行政事业单位会计集中核算问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、浅谈完善行政事业单位会计集中核算问题:F606.6:A :本文主要论述了行政事业单位在会计集中核算实施过程中是如何规范企业的财务行为和在企业资金利用监管方面起到的作用,阐明了行政事业单位在会计集中核算实施后取得的实效和不足,并提出相应的改进措施。 关键词:行政事业单位;会计集中核算;问题;措施。 前言: 随着我国改革开放的深入发展,为完善我国的公共财政体系,在国家相关部门的指导监督下,行政事业单位内部实施了会计集中核算制度。这项制度的建立和实行,规范了财务行为,提高了资金的使用效能,并能够从源头上遏制腐败。它的作用是明显
2、的,是符合我国科学发展观的要求的。当然,任何一种新工作的开展必然会存在相对局限的地方,如果不能及时解决,必将会导致行政事业单位工作上的混乱,以致于会计集中核算制度不能发挥它应有的功效。在实践中发现问题、提出问题、解决问题,是检验真理的唯一方式。 一、肯定行政事业单位会计集中核算制度的实施效果。 1,提高了会计信息的质量。 行政事业单位的会计业务纳入会计中心统一核算,简化各部门单独核算的过程,提高了会计核算工作的质量和会计工作效率。通过会计全过程的系统管理,保证了会计核算资料的真实性、完善性、及时性和统一性。 2,增强
3、了资金的使用效益。 在资金使用效益方面,支出单位的财政资金集中在会计中心的单一账户上,财政部门对资金加强统一调度和管理,使资金调度更加灵活,从根本上改变目前财政资金管理分散、各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面,杜绝可预算执行中克扣、截留、挪用财政资金等现象,保证了财政资金的安全。 3,改善了会计核算观念,提高了会计从业人员全面素质。 在会计核算观念及人员素质方面,一方面从加强宣传入手,提高行政部门全体人员的认识,明确相关责任,协调沟通实行会计集中核算全过程管理,加强财政资金管理和监督。另一方面,聘用高素质的会计人员,
4、不论是对其会计核算的准确性、及时性还是对提高会计工作的服务水平都是至关重要的。 4,规范制度是完善行政事业单位会计集中核算问题的前提。 在财务预算制度规范方面,会计中心接受支付申请的依据是单位的预算指标,没有预算指标或超预算指标的支付申请,会计中心有权予以拒绝,所有开支在单位审核的基础上再经会计中心审核入账,从而加强部门预算约束的作用,保证了项开支符合会计制度和部门预算的要求。 二、行政事业单位会计集中核算制度实施过程存在的问题。 1,在实施过程中理解角度的问题导致行为上产生偏差。 实行会计集中核算后,行政事业单位
5、的领导认为会计核算中心会把关,不需要严格保管、审核财产物资,单位报账员认为自己只要把票据传送到位就可以了。会计核算中心根据“会计主体不变、预算体制不变、理财机制不变”的原则,认为财产物资自主权在单位,自己的职责仅仅是核算监督。于是会计核算中心与结报单位对各自的责任产生了一些模糊的认识,发生了“三不管”现象。这使得进行会计集中核算的各行政事业单位财产物资管理薄弱的问题更为突出,对往来款项的核对和清理有所放松,从而出现了一些漏洞,威胁行政事业单位的健康发展。这些问题的出现无疑在很大程度上制约和影响了会计集中核算工作效能的发挥。 2,会
6、计核算与财务管理工作产生了脱节的现象。 由于财务管理与会计核算工作密不可分,两者在很大程度上又互为依存、相互发展,而会计集中核算制却将两者分离。核算中心充分发挥了会计监督职能,但由于会计核算中心与发生经济业务的行政事业单位地理分离,它仅对报上来的原始单据进行审核和监督,单位与财务有关的会议、工作安排、对外经济合同等重大事项一般不会让会计核算中心的工作人员参与,中心工作人员接触不到实际情况,这样在很大程度上就弱化了会计的预算、分析、决策等职能,不能对经济业务发生的过程、相关会计工作、会计资料真实性和完整性进行直接、及时、全方位的反映
7、和监督。 3,行政事业单位财务内部牵制和监督机制不健全。 过去单位财务既有会计和出纳的相互牵制,也有单位内审和部门内审的内部监督。单位财务纳入会计核算中心后,这些牵制、监督职能不同程度地被弱化了,使单位内部财务管理和会计监督形同虚设。如果不加以解决,这种财产物资管理与会计核算相分离的问题势必更加突出,又将造成新的腐败之源。那么我们花大力气搞的行政事业单位会计集中核算制度也就白费了。 三、行政事业单位会计集中核算制度的改进措施。 1,通过科学的培训提高对推行会计集中核算制度的认识。 为积极配合会计核算中心开展工作,行
8、政事业单位及财政部门应加强培训工作,并形成制度化,上至领导下至员工,提高各行政事业单位全员对这项工作的认识。只有统一认识,全面实行会计集中核算才是财政体制改革的趋势和要求。 2,正确处理好财务管理与会计核算、监督的关系。 行政事业
