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1、如何完善行政事业单位的会计集中核算内容:会计集中核算是近几年政府采取的加强财政资金管理的一项举措。本文通过论述会计核算的概念和行政事业单位会计核算的现状以及存在的问题,并提出进一步完善行政事业单位会计集中核算的构想。 关键词:行政事业单位;会计核算 :F606.6 :A 一、前言 目前,我国行政事业单位财务会计核算出现了一个问题,就是会计信息失真,国家财务管理部门已经认识到这一现象会给国家经济带来巨大的损失,为了消除这一现象,我国实行会计集中核算制度,强化预算执行和资金的有效使用,严格监督,使国家资金真正做到取之于民,用之于民,做到资金的合法使用,有效使用。对行政事业单
2、位的会计集中核算制度进行科学、合理的完善,有利于加强行政事业单位的财务管理,提高经济效益,保证资金的优化等方面都具有十分重要的意义。然而,我国目前行政事业单位的会计核算工作还相当薄弱,存在许多漏洞。因此,需要针对存在的问题,探索完善的措施。 二、会计核算的定义 所谓会计集中核算,是为防止信息失真,加强监督的一种措施,在财政部门设置会计核算中心,由政府专门人员负责资金所有权、使用权和财务自主权,实行会计监督工作。而原来在事业单位设立的银行账户、会计机构、会计岗位等都将被逐步取消。会计集中核算制度有利于将监督与服务融为一体。 三、行政事业单位会计核算的现状和存在的问题
3、 会计集中核算制度的执行可以提高资金使用的效益和规范,有利于从源头上杜绝腐败和做假。但是,会计集中核算制度在实践执行中是不完善的,比如说对单位的支出行为有所约束,影响了办公速度。总体来说,我国行政事业单位的会计集中核算还存在以下的问题: (一)财务管理与核算相分离 财务管理在原单位照样执行,而核算工作被独立出来,加强监督,这就造成了严重的脱节,影响财务工作的效率。会计核算制度没有充分考虑到,财务管理和核算是一体的,二者密不可分,如果分离,会造成两个部门的抵触与不合作。 (二)预算不规范 财务预算很重要,但现行的预算制度是粗放的、传统形式的,不符合市场经济体制的要求,严重的
4、造成资金分散,效益降低。会计核算制度虽改变了这一现象,但管理还不够健全,收支还存在漏洞。 (三)采购机制匮乏 政府采购也是一个重要环节,主要依靠过竞争性招标采购的方式,了解市场商品、工程和服务等,是支出管理的有效手段。但是,目前的采购机制范围小、规模小、缺乏统一管理,政府人员不够重视,直接影响了会计集中核算的发挥。 (四)经费开支太随意 会计核算有资金支付权,就应该对支出的金额和用处有全面的监督和管理,但目前会计核算还没有制定出经费支出的统一标准,因此会出现一些因支付不明确而带来的矛盾和问题。 (五)监督面窄 会计核算的工作人员有限,不可能把监督工作做得面面俱到。
5、因此,会计核算只是在形式上起到监督作用,在实践上还不完善,给他人造成了可乘之机。 四、完善行政事业单位会计核算的对策 根据以上存在的问题,我们可以采取以下措施来完善会计核算制度。 (一)沟通财务管理和会计核算 财务管理主要负责资金运动和经济活动的预测、控制和分析。而会计核算主要负责资金的出纳,这两个单位都是经济活动的枢纽,作为会计核算,要和财务管理保持密切的联系和沟通。 (二)加强预算管理 部门预算负责把各类不同性质的财务资金反馈到各部门的年度预算中,统筹规划各个单位的资金使用。因此,扩大部门预算的范围,并加强管理,有利于会计核算更好的执行。 (三)制定
6、统一的经费开支标准 制度的实行需要依照一定的标准,制定可行的、统一的、科学的经费开支标准,有利于保障会计核算开支的不浪费,也不会给其他人员可乘之机。 (四)完善内外监督 会计核算不仅要加强内部的监督,保证开支的合理,合法,而且要保证外面的监督,如采购等,只有内外兼治,才能彻底完善监督体制,保证会计核算的执行。 (五)激励与约束并行 一方面要实行激励,鼓励会计核算人员提供满意的、优质的服务,提高会计人员工作的积极性;另一方面也要加强约束机制,制定明确的、严格的规章制度,如若违反,则要受到处分和制裁。 五、小结 会计核算制度是在经济改革的背景下新近推出的会计改革
7、制度,对于我们来说,会计集中核算制度在实践的运用中依然存在一些重要问题,我们也没有现成的经验可以借鉴,没有固定的模式可以遵循。所以,晚上行政事业单位的会计集中核算制度是一个不断摸索的过程。 总之,要完善会计集中核算,不仅需要先进的技术和科学、合理的预算管理方法,还要从根本上从传统观念中转变思想和观念,使之与市场经济的发展和完善相适应。当然,对于传统中有利于经济发展的部分,我们也要积极的借鉴和尝试,同时还要吸收国外的先进经验,积极的
