全面解读2018年中央一号文件精神

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1、全面解读2018年中央一号文件精神2018年中央一号文件，是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。今年的中央一号文件，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求，坚持问题导向，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，谋划新时代乡村振兴的顶层设计具有重要的历史意义。结合近期对十九大报告及中央一号的学习，谈一谈我个人的一些认识和体会。1.今年的中央一号

2、文件与往年相比新特点。这次以实施乡村振兴战略为主题的中央一号文件，就像我们很多同志讲的，是一个解决“三农”问题的总抓手，解决“三农”问题的总纲领，是一个全局性的、系统性的、宏观性的文件。这个文件和以往的中央文件相比，有两个最大的特点。一是管全面。乡村振兴是以农村经济发展为基础，包括农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提升，是乡村全面的振兴。以往的中央一号文件讲农业问题、讲农村经济发展讲得比较多，今年的文件按照党的十九大提出的关于乡村振兴的20个字5个方面的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、

3、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，都作出了全面部署。二是管长远。乡村振兴是党和国家的大战略，是一项长期的历史性任务。2018年中央一号文件按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，按照“远粗近细”的原则，对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务作了部署。分别是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2.我们应如何准确把

4、握实施乡村振兴战略的重大意义与内涵要义？实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手，是对我们党“三农”工作的继承和创新，是解决新时代社会主要矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。我们应当清醒地认识到，在中国特色社会主义新时代，乡村是一片可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇，我们完全有能力实施乡村振兴战略。一方面，党的十八大以来，农业供给侧结构性改革取得新的成效，深化农村改革取得新的突破，精准扶贫、精准脱贫开创新局面，农民生活水平有了新提高，城

5、乡发展一体化迈出了新步伐，农村社会焕发出稳定祥和的新气象，农业农村发展取得的一系列历史性成就、历史性变革，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础；另一方面，我们有党的领导的政治优势，社会主义的制度优势，亿万农民的创造精神，强大的经济实力支撑，历史悠久的农耕文化以及旺盛的市场需求，为实施乡村振兴战略夯实了现实基础。实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这五句话是一个有机整体，是不可分割的，应注重协同性、关联性、整体性，不能顾此失彼、只抓其一不顾其他。第一，产业兴旺是重点。产业发展是激发

6、乡村活力的基础所在。乡村振兴，不仅要农业兴，更要百业旺。五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合，是乡村振兴的重要标志；第二，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。美丽中国，要靠美丽乡村打底色；第三，乡风文明是保障。伴随着城市化快速推进和城市文明的扩张，传统乡村文化被忽视、被破坏、被取代的情况相当严重。振兴乡村，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，既要“富口袋”，也要“富脑袋”；第四，治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基石，必须把夯实基层基础作为固本之策；第五，生活富裕是根本。乡村振兴的出发点和落脚点，是为

7、了让亿万农民生活得更美好。3.实施乡村振兴战略，要注意问题有哪些。实施乡村振兴战略涉及许多方面，是一个系统性工程，应重点注意两个问题。第一，要坚持城乡融合发展，强化乡村振兴的制度性供给。长期以来，资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市、造成农村严重“失血”“贫血”。实施乡村振兴战略，必须抓住“钱、地、人”等关键环节，破除一切不合时宜的体制机制障碍，推动城乡要素自由流动、平等交换，促进公共资源城乡均衡配置，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

8、解决“钱”的问题，关键是健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局；解决“地”的问题，关键是深化农村土地制度改革，建立健全土地要素城乡平等交换机制，加快释放农村土地制度改革红利；解决“人”的问题，关键是畅通智力、技术、管理下乡通道，创新乡村人才培育引进使用机制，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建