农业节水任重道远

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1、农业节水任重道远

2、第1　□由于人增、水减、地减，提高农业综合生产能力特别是提高粮食生产能力，只能依靠提高有效灌溉面积比例、提高灌溉保证率，所需水量只能通过节水挖潜解决。□我国并不缺“土地”，而是缺“耕地”，北方许多地区有水就可使“土地”变为“耕地”，而无水时“耕地”也将不能耕种。□在水资源不足已成为制约国民经济和农业可持续发展的“瓶颈”因素时，只有通过节水灌溉建设，提高农业用水效率。缺水问题已成为危及世界粮食安全、人类健康和自然生态系统的重大问题。世界各国在探寻解决之道时都不约而同地将重点放在了农业上，

3、农业节水发展已经引发了一场以节水、高效为核心的技术革命。日前，《经济日报》连续推出了3篇关于新疆维吾尔自治区石河子节水农业的调查报道，引起了读者的广泛关注。农业节水在经济社会发展中具有怎样的地位，当前取得哪些成绩，还面临什么困难，这都成为读者关心的问题。为此，记者走访了水利部农村水利司副司长李远华。农业节水事关经济社会健康发展战略记者：党中央、国务院非常关注农业节水，近几年来有多位中央领导考察节水型农业，要求大力发展节水型农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓。节水，一个技术性的话题为什么上升到这样

4、的高度？李远华：这是由我国的基本国情所决定的。我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源占有量约为2200立方米，不到世界平均水平的三分之一。我国水资源时空间分布不均，长江流域及其以南地区水资源占有量达84%，而耕地仅占全国1/3；长江流域以北的广大地区耕地占全国2/3，水资源仅占全国的16%。黄淮海平原耕地面积占全国的39%，人口占35%，而水资源量仅占全国的7.2%。目前，全国有600多座城市缺水，每年城镇缺水200亿立方米，农村有3亿多人饮水“不安全”。平均每年由于干旱缺水损失粮食400亿公斤以上，2

5、000年严重干旱减产粮食达600亿公斤。记者：有一个说法，农业节水是关系到经济社会健康发展的全局性战略，具有紧迫性。李远华：是的。目前，我国每年用水总量约5500亿立方米，其中农业用水占70%，主要消耗于灌溉用水。但是我国灌溉水的利用率只有45%左右，算一笔账，如果灌溉水利用率提高10%～15%，同时灌溉水分生产率也提高10%～15%，可减少灌溉用水量约600亿～800亿立方米。用水大户是农业，而节水潜力最大的也是农业。大力发展节水灌溉，是缓解农业和经济社会用水矛盾的根本途径。俗话说，“手中有粮，心里不

6、慌”，粮食安全是构建和谐社会的重要基础。由于人增、水减、地减，提高农业综合生产能力特别是提高粮食生产能力，只能依靠提高有效灌溉面积比例、提高灌溉保证率，从而提高单产和复种指数，而所需水量只能通过节水挖潜解决。事实上，我国并不缺“土地”，而是缺“耕地”，北方许多地区有水就可使“土地”变为“耕地”；反之，无水时“耕地”也将不能耕。由于农业用水总量不可能大幅度增加，在水资源不足已成为制约国民经济和农业可持续发展的“瓶颈”因素时，保障国家粮食安全只有通过节水灌溉建设，提高农业用水效率。近几年，我国“因水致贫”、

7、“因水返贫”现象日益突出。对于干旱山区，通过兴建小塘坝、小水池、小水窖等雨水集流工程，可以提高农民收入，加快脱贫致富步伐。改善灌排条件、提高灌溉保证率，从而显著提高农业综合生产能力，是“生产发展”的基础；发展节水灌溉有利于农业结构调整和推进农业的区域化布局、专业化生产和产业化经营，可以促进农业增效、农民增收，有助于“生活宽裕”；实行山、水、田、林、路综合治理，改善农村水土环境，有利于“村容整洁”；通过推进以用水户参与灌溉管理为主的群管组织建设，实现水价制定、水费计收的公开与透明，细化量水与水费核算单元，

8、可以避免争水抢水、避免水事纠纷，有利于“乡风文明”和乡村“管理民主”。因此，大力发展节水灌溉，是建设社会主义新农村的重要组成部分。此外，通过发展节水灌溉，除缓解农业用水紧缺状况外，还支持了生态环境用水。农业用水零增长以满足经济社会发展记者：现在全国农业节水的实施现状如何？李远华：截止到2005年底，全国有效灌溉面积达到8.48亿亩，节水灌溉工程面积3.22亿亩，其中有效灌溉面积中的2.95亿亩达到节水灌溉工程面积标准，非耕地上节水灌溉工程面积约为0.25亿亩。在耕地上节水灌溉工程面积中，渠道防渗1445

9、4.1万亩，低压管灌9933.3万亩，喷灌4184.2万亩，微灌931.7万亩。其中，新疆生产建设兵团的膜下滴灌占500多万亩。目前，全国有效灌溉面积上节水灌溉工程面积比例为34.8%，全国灌溉水利用率提高到45%。记者：农业用水是大头，但在零增长条件下满足农业发展需求是不容易的。为什么能取得这样的成效？李远华：主要体现在六个方面：一是提高了灌溉水的利用效率与效益。在灌溉用水总量基本不增加的情况下，农田有效灌溉面积由1995年的7.56亿亩