全球反恐任重而道远

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1、全球反恐任重而道远俞晓秋　　“9·11”恐怖袭击事件迄今已近5年。综观5年来全球反恐态势和前景，国际社会反恐的决心和意志占据主流，防恐与反恐斗争取得了明显进展。但这一期间恐怖与反恐的激烈斗争与较量仍在继续，反恐力量和阵营在日益强大，但恐怖势力和活动还在不断滋生。全球范围内防范、打击和铲除恐怖主义，仍然任重而道远。　　恐怖主义是21世纪主要的全球性威胁之一。铲除和根绝恐怖主义，是实现世界和平与发展进程中所面临的一个严峻挑战。5年来，恐怖主义活动的蔓延和肆虐，使世界各国从不同的视野和角度，对各种形式的恐怖主义活动所带来的危害及趋势认识更加清晰、深刻，自身的反恐能力建设

2、得到加强，反恐战略、政策与措施日臻完善。随着“基地”组织在阿富汗的“恐怖巢穴”被捣毁，“基地”组织伊拉克分支头目扎卡维被炸死，车臣恐怖势力巴萨耶夫等首领被击毙，数起重大针对英国等欧洲国家的恐怖袭击图谋被挫败，5年来全球主要地区国际反恐斗争取得显著成就。　　但是，从2002年印尼巴厘岛恐怖爆炸案，到最近破获企图炸毁英航赴美航班重大阴谋，“9·11”之后的过去5年来，各类恐怖袭击事件此起彼伏、从未间断。全球各地仍然“闻恐色变”。这说明全球范围内恐怖主义活动依然猖獗，恐怖主义蔓延的势头没被完全遏阻，恐怖主义滋生的土壤还远未被清除。推进和取得全球反恐胜利仍面临诸多难题，恐

3、怖与反恐、较量与斗争将是一个长期、复杂而又艰巨的过程。　　其一，国际社会在全球反恐合作的关键问题如恐怖主义定义、产生根源及应对策略上，尚未达成全面共识，而某些国家在反恐问题上采取“双重标准”，并自制“标签”将一些国家定为“支持恐怖主义的国家”，则加深了在上述问题上的分歧。美国总统布什在最近的演讲中更将“伊斯兰教”与“法西斯”联结在一起，这极易使反恐斗争被渲染上宗教对抗的色彩。　　其二，到目前为止，全球反恐更多地表现为各国自身反恐，即各国更注重打击和防范本国境内的恐怖主义及与涉及本国利益与安全的恐怖活动，而国际层面的反恐在广度和深度上则受限。其主要原因在于各国均从本

4、国利益和安全出发考虑反恐合作，同时各国司法制度和执法程序不一，加之复杂的国际政治利害关系及国家间关系亲疏有别，使得这一局面在短期内难以得到改变。　　其三，美国对伊拉克问题、伊朗问题、巴以问题及朝鲜半岛核问题的态度和政策，也直接影响了全球反恐进程与效果，使全球反恐形势与格局更加复杂化。美国发动对伊拉克的战争直接导致了伊拉克成为当前全球恐怖活动肆虐和扩散的“集散地”。各种因素的纠葛将使伊拉克及周边的恐怖活动长期化。　　其四，霸权主义、强权政治、不合理的国际政治和经济秩序、南北贫富差距的不断扩大、力量对比的严重失衡，以及与之相对的极端主义和分离主义等，是国际恐怖主义滋生

5、和发展的真正根源。这说明，在经济全球化与新的国际关系格局下，恐怖主义的多面孔和多样性，使之已不再是一个传统安全而是突出的非传统安全问题，它不能仅靠军事实力和战争手段来彻底铲除，也无法用单边主义、先发制人的方法来完全消灭，而要靠世界各国协调与合作，运用综合手段来加以应对。　　恐怖主义是一个世界性问题，是国际关系中存在的一些不可调和的尖锐矛盾的反映，无法靠一国长期主导全球反恐事务来解决，而通过推行西方式的“经济自由化”和“政治民主化”来清除恐怖主义滋生的土壤也许只是“隔靴搔痒”，有时效果可能会适得其反，因为恐怖主义的滋生与蔓延，既是一个政治问题，也是一个经济、社会、文

6、化与宗教的问题，也与军事、科技发展和全球化进程相关联。　　《人民日报》