对河南农村基础教育的现状分析及对策研究

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1、对河南农村基础教育的现状分析及对策研究刘洁辉（周口师范学院，河南周口466001）中图分类号：G639.2文献标识码：A文章编号：1003-2738（2011）09-0000-01摘要：农村基础教育是国家教育的重中之重。近几年河南农村基础教育面临着如基础建设陈旧、师生流失严重、师资力量缺乏、体制责任不清，甚至部分农村学校出现空壳化等现象。木文就如何应对现实网境的挑战，促进农村基础教育的健康发展，提出一些合理性的方法和策略。关键词：农村；基础教育；现状；对策；研究目前中国的农村基础教育是指农村初中（

2、含初中）以前的所有教育形式,狭义讲是九年义务教育，广义讲还应该包括家庭教育和必要的社会生活知识教育等[1]。农村基础教育相对落后，已经成为我国教育事业发展的瓶颈。党和国家历来重视农村基础教育，2011年7月国家岀台的《中长期教育改革与发展规划纲要》把发展农村基础教育作为重点工作，提出要“加快缩小城乡差距.面对河南农村基础教育存在的问题，木文从河南这个农业人口大省农村基础教育面临的网境出发，通过调查研究、分析，积极探索对策，用科学发展观指导思想探索解决农村基础教育问题的最佳路径。，一、农村基础教育现

3、状分析“基础教育，是一切教育的基础，也可以说是我国一切工作的基础。”[2]农村教育作为我国基础教育的主要部分，其发展程度直接关系着我国基础教育的质量水平和农村未来人才素质的培养，关系着农村社会的可持续发展。2000年在全国范围内“普九”以来，河南省致力于教育事业的发展，普及了九年义务教育，由于，社会经济飞速发展，城镇化进程加快，城乡之间、地区之间乃至学校之间的差距越来越大，导致农村基础教育学校发展所呈现出的问题也千差万别，制约着农村基础教育的发展，使得我省农村基础教育面临一系列闲境。（一）优质教育

4、资源缺乏。教育资源包括在长期的教育实践中所创造和积累的教育知识、经验、资产、费用、制度、理念、设施等。河南农村大部分中小学兴办于20世纪80年代，校舍老化，危房较多。为了推进农村基础教育发展，我省落实农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，确保校舍安全，实施了农村学校危房改造、“两免一补”政策、远程教育工程之后，又于2007年，省政府决定全面实施河南省农村义务教育阶段学校课桌凳更新配置工程，该工程的实施，进一步改善了我省农村学校的办学条件，基本解决了全省农村中小学课桌凳短缺、残破问题,彻底消除

5、了农村义务教育阶段学生自带桌凳上学的现象，但是校舍、教学仪器、图书及电教设备等资源严重不足。从近两年我校国培计划顶岗实A）生到南阳、信阳、驻马店等地区实4反馈情况看，冇些置换生到偏远农村后，吃住问题都不能解决，或者住宿条件太差，存在安全隐患，学生无法安心顶岗实习，这与农村经济的落后，导致教学条件落后有关，甚至直接制约着基础教育的发展。（二）师资力量薄弱。根据调研情况，农村中小学师资总体素质不高，队伍不稳。0前农村师资队伍主要由三部分构成:一是20世纪80年代初的一批中师生，他们通过函授或自考取得大

6、专文凭，知识更新与现代教育改革和创新要求有落差;二是占一定比例的“民转公”教师和“代课教师”/也们的教龄不短，有一定教学实践经验，但大部分没有接受过正规师范教育;三是近年来毕业的一批具有本、专科学历的新教师，教学经验尚有待积累［3】。同吋，地方政府和农村中小学为了减少教育经费的支出，大量增加了代课教师。在河南某县调研吋发现，全县有代课教师700人，有相当一部分小学没有一位公办教师，基本是初中毕业生教小学，有的连初中都没毕业，有些乡镇经费困难，学校即便严重缺编，乡镇领导也不主张进人,宁愿请素质不高的

7、代课教师，因为这样可以节约资金。这部分教师教育教学观念落后，普遍存在学历不达标，年龄偏大、知识结构老化，教育教学理念、方法落后、陈旧，学历不高、能力不强，很难在教学上有大突破。加上农村教师参加培训和相互交流的机会也相对较少，绝大部分学校不搞校本培训。加之地理位置、条件所限等原因，新鲜血液的补充还不能满足需要，致使农村教师队伍青黄不接。（三）义务教育生源流失严重。我国宣布在2005年全面普及九年义务教育，但截止到2005年,很多农村贫闲地区都很难实现,学生辍学现象更是屡见不鲜［4】。河南是全国第一人

8、U大省和农村劳动力大省，外出务工人员急剧上升。2008年底，河南全省外出务工人数近784万，相对八年前增长104%,年均增加近50万人。［5］地处豫南的信阳地区每年外出务工人员达186万人，农民工留守子女（没有随家长迁移到城市的孩子）达20余万人［6】,这样就造成“留守妇女”、“留守儿童”、“空巢老人”问题。许多孩子由于和爷爷奶奶的代沟，缺乏亲情和心灵的沟通，少有倾诉和寻求帮助的对象，容易造成性格缺陷和心理障碍，入学后教育又缺乏正确引导，学习成绩差不得不辍学。其次，义务教育阶段的留