行政事业单位预算绩效管理研究

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1、行政事业单位预算绩效管理研究一个地区行政事业单位的部门预算是本单位具体业务开展和目标任务完成的主要保障,是行政事业单位年度内要完成的事业计划和工作任务的货币表现,是财政部门组织收入、控制支出的主要依据,也是一个地区整体发展的全方位反映。下面是小编搜集整理的相关内容的论文，欢迎大家阅读参考。　　：如何推行预算绩效管理是当前各级财政部门、企事业单位重点关注的问题。本文在阑释预算绩效管理基本含义及意义的基础上，剖析了新形势下预算绩效管理中存在的深层次问题，从七个方面指出了加强行政事业单位预算绩效管理的途径。　　关键词：预算绩效

2、管理;改革途径　　一、预算绩效管理概述　　2015年，在财政部先后下发的《关于加强和改进中央部门项目支出预算管理的通知》(财预[2015]82号)和《关于充分发挥预算评审中心职能作用切实加强预算管理的通知》中明确指出为适应我国改革发展形势的新变化，需要深化预算评审机制，改进预算管理的方式，加强绩效评价。绩效管理是一种先进的管理理念，于企业，是指通过提高员工业绩来实现企业发展目标，并以服务对象的满意程度为衡量指标的一种管理方法，对降低生产成本、提高企业效益和顾客满意度等方面起到了积极作用。预算绩效管理的含义为：预算就是为实

3、现绩而进行的财政资金安排计划，绩就是目标，效就是目标实现后的效果反映，管理就是为实现和考评绩效而采取相应措施的过程。当前我国经济缓速增长成为新的发展常态，经济发展的下行压力也给公共财政带来新的挑战，这就需要进一步发挥预算绩效管理职能，提高公共财政的资金使用效果。预算绩效管理是对财政资金的使用效率和效益进行监管与评价的一种机制，加强预算绩效管理，有利于深入贯彻落实科学发展观，有利于建设高效、透明、责任政府，有利于进一步完善公共财政体制，它最大的功能就是提高政府对公共财政支出的透明度，节约政府的行政成本。　　二、当前行政事业

4、单位预算绩效管理的薄弱环节　　近年来，随着我国经济社会的发展，公众参与公共事务的意识逐渐增强，但预算绩效管理工作还处在探索的阶段，相关层面还有待进一步完善，主要表现在以下几个方面：　　(一)预算编制不够科学规范，绩效理念还未牢固树立。由于计划经济时代的影响，传统的预算管理理念在我国的预算绩效管理中还有一定程度的影响，这就使得在预算编制过程中，项目预算的随意性比较大，缺乏对项目系统性的可行性论证，只注重资金的，缺少对财政资金使用绩效的评估，从而在很大程度上削弱了预算的约束力和预算执行的严肃性。　　(二)预算绩效管理制度体系

5、不够完善。首先，由于我国预算绩效管理目前还处在探索阶段，在制度建设上还不完善，相关法律制度的缺失造成了预算绩效管理在制度上缺少法律保障;其次，绩效评价指标单一，缺少第三方评价。在预算资金支出执行过程中，资金投入方与资金使用方之间缺乏必要的信息互通，造成财政部门很难评估资金使用效率和效益;最后，约束机制效果不佳。由于预算绩效评价单一，缺少第三方评估机制和必要的权威性，而且，评价的结果与资金使用并未建立紧密的联系，预算管理的效果难以体现，使得约束机制难以发挥相应的功能。　　(三)基础管理工作比较薄弱。预算绩效管理是一个系统工

6、程，但目前，我国的预算绩效数据库信息系统还不够建全，预算绩效评价标准不统一，财务人员的预算绩效管理理念参差不齐，人才队伍建设滞后，制度保障和宣传、培训都缺乏系统性的建设，从而造成预算绩效管理跟不上经济社会发展的需求。　　三、加强预算绩效管理的对策与建议　　(一)加强组织领导，健全机构人员。要建立政府负责、财政部门牵头、各职能部门配合、社会广泛参与的预算绩效管理组织体系。加强人才队伍建设，建立专业的绩效管理人才队伍。加强业务培训，发挥各部门在预算绩效管理中的主体作用。当前在深化经济体制改革的背景下，要不断提高财务人员的业务

7、资质，增强财务管理的主动性，充分发挥他们在部门预算绩效管理中的主体性，从实际需要出发，做好预算计划。同时，强力监督资金的运行和使用效率，提高公共财政资金的有效使用性。此外，各级预算部门要充分认识和发挥自身的预算绩效管理作用，或者通过政府购买服务的方式引入第三方管理。　　(二)加大宣传力度，强化绩效理念。要通过各种途径广泛宣传，引导公众树立正确的绩效管理理念，要改变以往认为预算绩效管理仅仅是财务部门事情的错误理念，树立全员参与的绩效意识，把重点放在财政预算过程中的资金使用效率和效益上来，严格项目的立项审批程序，强力监督资金

8、的流向和使用，保证财政资金的安全和有效使用。　　(三)加强法制建设，健全制度体系。在新修订的《预算法》及《实施条例》的基础上，不断提升预算绩效管理的法律层级，使预算绩效管理以法律和制度作为坚强后盾，在资金运行的过程中要发挥财政部门的监管作用，科学设定绩效评价指标体系，在绩效评价的过程中，审计部门要发挥科学审计的功能，