开化县 山区自然资源保护和开发

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1、(土地和矿产资源部份)开化县位于浙江西部边境、钱塘江源头,北接安徽休宁县,东邻淳安县,东南连常山县,西与西北分别相依江西的玉山、德兴、婺源。全境东西宽59.2公里,南北长66公里,总面积2227.82平方公里,下辖18个乡镇，境内山地多平地少,林业用地比重大,土地利用受限制。全县耕地20969.57公顷；园地12408.56公顷；林地172820.42公顷；居民点及工矿用地3408.61公顷；交通用地946.19公顷；水域4265.93公顷；未利用地7945.17公顷。我县的土地利用具有典型的山区利用特点,山地丘陵面积占全县总面积88.66%,谷地平坂平地只占11.

2、34%,俗称“九山半水半分田”。区域土地面积大,但潜在可利用资源不足，耕地比重低,分布不平衡,耕地后备资源贫乏是我县土地利用的特点。矿产资源基本特点是：境内发现矿产较多有30多种，但可开采利用价值低。石煤资源丰富，总储量占全省石煤的49%，并伴生v2o5，但其含硫量高，开采过程中会污染破坏环境，为限禁采矿种。金属矿产只1处开发利用外，其它的矿种或因资源不清，或因规模过小，或因品位过低暂难以开发利用。非金属矿产有石灰石，萤石，建筑石料（建筑用页岩、砂岩）、砖瓦用粘土等，石灰石矿产因全县小水泥厂的政策性关停而停采，萤石矿产正在普查勘探阶段，但已呈现较好前景。一、我县土地

3、和矿产资源开发利用基本情况（一）土地资源保护开发方面1、广泛宣传，提高全民耕地保护意识。“8十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国基本国策，党中央、国务院历来高度重视耕地保护工作，制定了一系列耕地保护政策措施。我县将宣传作为耕地保护的一项基础性工作，充分利用广播、电视、报纸、会议、广告等形式，全方位宣传耕地保护工作意义、措施、动态。县政府始终将保护耕地作为事关开化今后发展的一项重要工作和落实科学发展观的重要措施来抓。历年来我县在生态工业、生态农业及城市基础设施建设等具体项目的用地选址过程中，根据我县的自然立地条件充分利用林地、园地，自觉地把少占或不占耕地作为重

4、要原则。2、规范管理，全面落实耕地保护责任目标。近年来，为加强耕地特别是基本农田保护，县政府落实“四个到位”全面加强基本农田保护。一是责任机制到位。县政府每年与各乡镇政府、各乡镇与村集体签订耕地保护目标责任书，将基本农田保护、耕地保护、标准农田建设与保护目标任务分解落实到各乡镇、村，年终进行考核。二是基本农田保护到位。1996年，省政府下达我县基本农田保护率为84.5％，基本农田面积为27.4026万亩。根据基本农田易地代保政策，2000年以来，我县为义乌、温州、余杭、衢州柯城等地代保基本农田2.2万亩，按全县耕地面积32.3098万亩计算，基本农田保护率达到91%

5、。基本农田保护任务分解到18个乡镇，并具体落实到行政村、地块、图斑，登记成册；在土地利用总体规划图上标注基本农田位置和范围；在全县主要田畈中设立基本农田保护标志。8三是用途管制到位。依据土地利用总体规划和土地利用年度计划，严格执行土地用途管制制度，对不符合土地利用总体规划的一般项目用地严把审核关，不予上报农转用审批四是占补平衡到位。对确实需要占用耕地或基本农田进行建设的国家、省重点建设项目，严格执行耕地占补平衡和占用基本农田补划制度，标准农田补建制度，实行先补划后报批。3、着力开发，落实耕地补充任务。近几年，我县克服困难、深挖潜力，全力开展土地资源开发整理复垦工作，

6、2006年以来我县共完成土地整理农田建设4.08万亩，土地开发9544亩，建设用地复垦4266亩。历年来为经济发达地区代标准农田4.1万亩。完成省委托造地改田项目25个，垦造耕地4930亩。调剂土地整理折抵指标2950亩，建设用地复垦指标520亩。为我省耕地占补平衡做了大量的工作，也为全省的经济发展做出了贡献，同时也本县财政争取到了一定的资金补助。(二)矿产资源开发利用方面目前，开化县共有各类矿山26家，其中，铅锌矿1家，矿泉水1家，石煤矿7家，砖瓦粘土矿9家，建筑石料8家（包括建筑用石灰岩1家，建筑饰面青石板1家，建筑用砂岩1家）。年产矿石量300万吨，工业总产值

7、3500万元，从业人员626人。二、在保护和开发利用中存在的主要问题(一)土地资源保护开发中存在的主要问题。81、耕地后备资源贫乏，实现耕地占补平衡和总量动态平衡难度加大。我县历史上掀起过几次造地改田高潮，易开垦成耕地的后备资源大多已开垦，土地整理工作开展以来，耕地后备资源进一步被挖掘开发利用，目前耕地后备资源不多。2007年土地更新调查显示，我县有未利用土地6万亩，但大多分布在高山、河谷，大部分不宜开发。与此同时，我县将进入一个项目建设高峰期，杭新景高速公路、衢九景铁路等交通基础设施建设，生态工业、生态城市建设将不可避免地占用部分耕地，耕地补充项目落实将越来越