基于我国高速公路管理体制现状与改革的若干思考

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1、基于我国高速公路管理体制现状与改革的若干思考成晓志邢台路桥建设总公司摘要：通过观察我国高速公路近年來的发展历程，可以看出，虽然投入Y高水平的资源技术，但是收到的效果却是差强人意，主要是因为我国改善高速公路管理体制的效率较差。论文对我国高速公路体制进行了深入研宄，挖掘其存在的问题，并提出了改善我国高速公路管理体制的一系列举措，旨在为我国高速公路管理体制的未来提供理论基础。关键词：高速公路;问题;管理体制;举措;作者简介：成晓志（198广），男，河北邢台人，工程师，从事公路工程研究。收稿日期：2017-07-18Thi

2、nkingofCurrentSituationandReformofExpresswayManagementSysteminChinaCHENGXiao-zhiXingtaiRoad&BridgeConstructionCorporation;Abstract：ThroughtheobservationofexpresswaydevelopmentofChinainrecentyears,wecanseethatalthoughweputintothehighlevelofresourceandtechnology

3、，buttheeffectisjustpassable,mainlybecauseofpoorefficiencyinourcountryofimprovingthehighwaymanagementsystem.Thispaperconductsanin-depthstudyonthehighwaysystemofourcountry,minestheexistingproblems,andputsforwardaseriesofmeasurestoimproveChina’shighwaymanagements

4、ystem,toprovideatheoreticalbasisforChina’shighwaymanagementsysteminthefuture.Keyword：expressway;problem;managementsystem;measure;Received：2017-07-181引言自从我国发展高速公路开始，迄今已有近30年的历程，由于市场经济体制下我国经济水平高速提升，目前私家车己经走入了千家万户，成为诸多家庭的代步工具，这便造成了我国高速交通管理体制的严峻形势UL目前，我国在高速公路管理体制方

5、面尚有很大的改善空间，因此，对于我国高速公路的管理体制进行研究，形成一套完善的改革措施迫在眉睫。2我国高速公路体制发展的困境2.1职能不清，性质不明高速公路经过发展，慢慢完成了由国家管理至企业管理的转变，但是在转变中仍然残留着一些问题，使得我国当前的高速公路管理方面存在着主体性质混乱无序的现象m。未明确对管理机构的职责进行划分，直接阻滞y高速公路管理工作的进行。而企业却拥有了本是政府机构所应具备的行政职能，这种现象的负面影响是不容小觑的，它极大地限制了我国高速公路管理体制朝着良性的方向发展。实际上，高速公路的管理与

6、养护本来应属于统一的闭队负责，但如今却分为了管理部门和养护部门，此状况不但会使高速公路管理队伍人员众多，同时也加大了分配任务和实际落实到位之间工作的难度。在实际工作里，不同部门协调性并不如意，在传达政策的途中总是发生问题，这些均影响到了高速公路管理体制的顺畅运作［3］。2.2管理工作的开展受到不完整配套制度的制约目前，我国与高速公路行业的法律法规和相关配套制度不够完整，换言之，在实践过程中并未将相关的政策、规范落实到位，有些相关的法律条款并未起到足够的约束性，这一点是导致我国高速公路管理体制存在漏洞的主要原因ui。

7、不完善的法制具体表现有管理分散、一路多管、建管分离和政企不分等。2.3当代我国高速公路管理网分割过于严重若高速公路欲体现自己的优势，实际最大化收益的目标，必须应具备科学的网络布局。若是高速公路能够满足800km以上的连续运行，便可体现出K对于经济的贡献。但我国的高速普遍存在跨省级行政区设置收费站点的现象，严重割裂了高速交通的连贯高效性。同时，高速公路建设方面也存在类似的问题，在以前的实际操作中，经常可以看到只重前期公路建设，忽视后期公路养护的病态现象，例如，某条高速主体工程早已完工，但监控类的辅助设施迟迟无法到位却

8、已通车运营。这种状况持续下去势必严重危害到了高速公路的正常管理工作m。2.4政企不分现象客观存在在完善高速公路管理体制时，政企不分现象时常显露。高速公路在初步建设阶段是政府负责筹资及管理，且在道路建设到尾声时，也是政府机构控制着公路的养护，所以，管理上便发生了职权不明的现象，运营混乱无法保证人员积极性的调动，从而拉低运行效率。其次，政企不分还会造成职能混乱、