推行税源专业化管理 提高税收征管质效

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1、推行税源专业化管理提高税收征管质效日期：2010-10-14来源：黄梅县国家税务局税源专业化管理是现代税收管理的发展需求。近年来，我局按照“科学化、专业化、精细化、信息化”管理要求，以科学发展观为指导，准确把握税收管理规律，科学划分管理对象，不断优化机制，整合资源，形成合力，推进税源“专业化”、“一体化”管理，不断提升税收征管质量和效率，取得了阶段性成果。我们的主要作法是：　　一、实行科学分类，搭建专业化管理体系　　(一)突出重点税源，实施分类管理。一是确定重点税源。年初，我们根据上年度纳税人入库税款，确定税额在50万元以上和税额在20至5

2、0万元的纳税人，纳入县局日常监控管理。二是分类统计分析。我们按照纳税评估系数指标，通过制定的评估指标分析表，按月对纳税人的销售收入、销售成本、费用、购进原材料、进项税额、销项税额、利润等指标进行评估分析，对于评估异常情况的，及时制作评估异常情况报告，转交管理分局税收管理员进行调查核实，从源头上堵塞了税款流失。　　(二)突出重点项目，实施专项管理。一是对全县“十二小”行业实行专项管理。根据税源特点，我们及时对全县各行业进行了调查、调研、统计和分析，制定了粮油、预制、砖瓦、石材、钢厂、矿山、超市、烟花爆竹、摩托车、药品、建材、牲猪等“十二小”行

3、业税收管理办法，通过对各行业物耗测算出单位税额作为计税依据。如石材行业：之前采取定期定额征收，每户每月定税在200-1000元之间，年总入库税额只不过几万元，自2007年实行按电量计征后，入库税额达到了56.9万元，2008年达到了81.3万元，2009年虽然经受了经济环境及县委、政府节能减排政策影响，也入库了80.5万元。二是打造“一局一品”税收管理精品。在全县所有行业全面纳入专项管理的同时，我们积极推行“一局一品”行业税收管理精品，县局制定了行业税收管理实施方案，成立工作领导小组及专班。各分局结合当地税源特色，推出了行业管理精品。如小池

4、化工、孔垅纺织、濯港粮油、城区建材、五祖石材、独山矿山钢厂、专项办石油为项目的精品管理，制定具体管理办法，县局分月进行跟踪监督管理。实行“一局一品”行业税收管理后，税收收入增长明显。如纺织行业：我们通过对不同规格类别的成品纱产量测出每千锭税额系数进行控管后，行业入库税款由2007年的890万元上升到2009年的1190万元，年增长税额100余万元。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespe

5、cificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine　　(三)突出重点行业，实施专业管理。一是对房地产行业实行专业管理。随着房地产市场发展迅猛，我们及时改进税收管理方法，积极争取政府支持，多次召开财政、国税、地税所得税征

6、管专题会议，明确了管理主体。确定了黄梅恒盛置业有限公司等7户纳税人由国税管理的专题会议纪要；突出重点环节管理，与房产部门协商，双方签定了《黄梅县房地产企业所得税协助征管协议》，加强以证控税。全县基本建立了以“先税后证、部门协作、立体监控”为主要内容的房地产税收专业化管理模式，有效地解决了过去房地产征管职责不明、税源底子不清、管理监控不严密、税收收入流失等一系列征管问题。今年1-8月份，全县共入库房地产业税收608万元，较同期增长248万元，增长比例为40.8%，占全市房地产1-8月入库税额的29.4%，房地产税收总额增幅十分明显。二是对石油

7、行业实行专业管理。石油行业是我县的支柱性税源，2010年税收计划1000万元，占今年全局计划任务的6.2%，为了确保该项税收管理到位，我县设立专门管理机构进行管理，采取对加油机安装税控装置进行控管，落实税收管理员定期巡查制度，及时掌握每个加油站的加油机数量和销售情况，按月将税控加油机数量与申报表数据进行比对，确保了税收收入的正常入库。今年1-8月份，全县石油行业入库税额600万元，同比增长263万元。　　二、坚持内外监控，构建专业化管理机制　　(一)完善监控机制。一是分类型监控。近年来，我们加强了对重点税源大户、不同行业、个体户的税源管理监

8、控。对零申报、负申报、长期无税或税负过低的部分纳税人；个体税收小户定额不高、大户定额偏低，税负明显不公等情况进行监控，查找问题并有针对性地提出了整改意见，做到人工监控和计算机监控