第一章 宪法概念

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1、第一部分宪法学的基本理论第一章宪法的概念宪法是一个无穷尽的，一个国家的世代人都参与对话的流动话语。——（美）苏伦·却伯对宪法的神圣尊重是一个至关重要的原则，是一个自由政府永恒能量之所在。——（美）汉密尔顿LOGOPowerPointTemplateYourcompanysloganLOGO法引言：从法、法律到宪法宪法法律★郭道辉：论法与法律的区别——对法的本质的再认识，中国法学，1994（6）掌握要点宪法的根本法特征1宪法的本质2宪法的分类3资产阶级革命古代宪法组织法、特权法、区别于一般法的法（权力组织与运行

2、）限制国家权力，保障公民权的法（权力的规制）法国《人权宣言》：凡权利无保障、分权未确立就没有宪法。一、宪法释义（一）“宪法”词源的演变近代宪法立宪主义宪法宪临天下亚里士多德“当大量的公民以共同的利益管理国家，政府被叫成一个普通的名字—宪法...在宪法国家，战士有崇高的权力，拥有武器的就是公民。”《政治学》（二）宪法的特点(P36-39)宪法是法◎国家强制力保证实施◎阶级性◎物质性宪法是国家根本大法◎宪法内容◎宪法的效力◎宪法的制定与修改程序文化制度：社会主义精神文明为核心国家根本制度国家根本任务宪法内容国体：

3、人民民主专政政体：人民代表大会结构形式：统一多民族社会制度国家制度经济制度：公有制为基础建设富强、民主、文明的社会主义国家宪法法律行政法规地方性法规规章其他规范性文件☆宪法的地位：立法依据；行为准则☆宪法的效力：最高法律效力☆违宪的后果：无效孙志刚案件材料1：1982年5月12日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。第一条为了救济、教育和安置城市流浪乞讨人员，以维护城市社会秩序和安定团结，特制定本办法。第二条对下列人员，予以收容、遣送:（一）家居农村流入城市乞讨的；（二）城市居民中流浪街头乞讨的；（三

4、)其他露宿街头生活无着的。材料2：1982年12月第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》。第三十七条中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。材料3：27岁的孙志刚2001年在武汉科技学院艺术设计专业结业，2003年2月24日受聘于广州达奇服装有限公司。3月17日晚10时许，孙志刚因未携带任何证件上街，被执行统一清查任务的天河区公安

5、分局黄村街派出所民警带回询问，随后被作为“三无”人员送至天河区公安分局收容待遣所，后转送至广州市收容遣送中转站。3月18日晚，孙志刚被送往广州市卫生部门负责的收容人员救治站诊治。3月20日，孙志刚被打致死。材料4：2003年5月14日，许志永、俞江、滕彪三位青年法学博士以公民身份上书全国人大常委会，要求对《收容遣送办法》进行违宪审查。在题为“关于审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议书”中这样写道：“我们作为中华人民共和国公民，认为国务院1982年5月12日颁布的，至今仍在适用的《城市流浪乞讨人员收容遣送

6、办法》，与我国宪法和有关法律相抵触，特向全国人大常委会提出审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议。”问题:1、比较《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》与《中华人民共和国宪法》的法律地位与效力。2、由收容遣送到救助反映了国家机关观念有何变化？其宪法依据是什么？1）制定机关：特定机关、最高权力机关、专门的立宪会议2）通过程序：全民讨论3）修改的程序：修宪的提议：全国人大常委会五分之一以上的全国人大代表修宪通过：全国人大会以全体代表的三分之二以上多数通过。★宪法是公民权利的保障书（核心价值）宪法是民主制度化、法律化

7、的基本形式毛泽东：世界上历来的宪政，不论是英国、法国、美国或者是苏联，都是在革命成功有了民主事实以后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法。二、宪法的本质（一）宪法本质学说的评析1、神意志论（2）全民意志论（卢梭）评价：（3）评价：（4）阶级意志论（马克思）宪法的本质在于反映阶级意志，体现阶级利益评价：易抹杀宪法与一般法的特性，从而将宪法与一般法的等同2、全民意志论“法律是公共意志的体现”宪法的本质为全体人民的意志卢梭3、阶级调和论霍布斯统治阶级与被统治所做的妥协和让步。4、阶级意志论宪法的本质在于反映阶级

8、意志，体现阶级利益——易抹杀宪法与一般法的特性，从而将宪法与一般法的等同马克思5、政治力量对比关系说（1）在政治力量对比中，阶级力量的对比居首要地位。“宪法是阶级力量对比关系的集中体现”。（2）社会其他政治力量的对比也会对宪法的内容造成影响（二）宪法的定义(P40-43)1、宪法规定的内容宪法是规定政体和人民同政府间相互关系的法。局限性：不能穷尽宪法涉及的所有内容。2、宪法的法律特征宪法是国家的根本