第一章宪法的基本概念与理论精要

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1、宪法ConstitutionalLaw导论宪法是什么？宪法和我们的生活直接关联吗？我们需要了解：一、为什么要法律？二、为什么要宪法？三、宪法和法律是什么关系？1、为什么要法律？在法治社会，各种社会关系在法网控制之下，违法者将会受到制裁民法刑法行政法经济法等等……举例你和家人的关系你和政府部门的关系你和小饭馆的关系你和工作单位的关系，等等法律在社会中的作用一个人的社会不需要法律，人数越多越需要法律法律可以指引、约束、规范人们的行为，维护社会关系和秩序然而，接下来又有了疑问——是否有了法律即足矣？假如法律本身出了问题呢？现实中屡见不鲜的困惑案例导入：都是痘痘惹的祸？湖南某考生在报考当地“网络

2、民警”一职时，笔试面试总成绩第一名，在体检时因脸上长痘未能通过。3位专家医生的会诊意见为“面部有癍痕影响面容，且反复发作难治愈，根据2010年11月10日由人社部、卫生部和国家公务员局颁发的《公务员录用体检特殊标准》第三条规定，结论为不合格”。《公务员录用体检特殊标准(试行)》第三条：“影响面容且难以治愈的皮肤病(如白癜风、银屑病、血管瘤、斑痣等)，或者外观存在明显疾病特征(如五官畸形、不能自行矫正的斜颈、步态异常等)，不合格。”第五条：“肢体功能障碍不合格”；第六条：“单侧耳语听力低于5米不合格”。宪法第33条第2款：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。2、为什么要宪法有些法律规

3、定不合理，限制了个人自由；有些法律之间会有冲突宪法可以调整上述现象，为个人保证足够的自由空间。——宪法是法律的法律，限制的限制，衡量法律的标准。假设某个体户卖大饼，没有事先去食品卫生部门批条，政府没收了制饼机器。如果政府这样做没有法律依据，就是违法的；如果有法律的授权，政府就是合法的。假如属于后种情况，小贩怎样才能挽回自己的损失？他可以挑战这项法律，认为该规定违反了宪法保护公民财产的条款，因而无效因此，宪法具有以下功能——1）首先，宪法保护公民权利与自由“争人权的人先争法治；争法治的人，先争宪法。”——罗隆基个人自由宪法2）其次，宪法是政府行为的尺规宪法规定了政府的组织结构和职责政府必须

4、依照宪法行事，不去侵犯公民的权利和自由上帝把两群羊放在草原上，一群在南，一群在北。上帝还给羊群找了两种天敌：狮子和狼。上帝说:“如果你们要狼，就给一只，任它随意咬你们。如果要狮子，就给两头，你们可以在其中任选一头，另一头则留在我这里，可以随时更换。”♥如果你也在羊群中，选狼还是选狮子？一则寓言西方法哲学中的性恶论假设按照该假设，人主要是利己自私的，一旦不受约束，就可能损害他人谋取私利。政府官员也不例外，不能轻易信任。因此，国家是“必要的恶”：既能保护人民，也可能为非作歹。宪法的任务→保护个人不受国家侵犯。“我们需要的与其是好的人，不如说是好的制度。我们渴望好的统治者，但历史经验表明，这样

5、的人不可能找到。因此，有必要设计出一种制度，让坏的统治者也不会造成太大的损害。”——波普3、宪法与法律的关系宪法是“更高的法”，和普通法律一样具有实际效力。法律是衡量公民、组织和官员行为合法性的标尺，宪法是衡量法律合宪性的标尺。经济法环境法劳动法社会法其他个人自由宪法是法律的法律1、有利于掌握法学的基础和体系2、有利于推进改革和建设法治国家3、有利于做个好公民为什么要学宪法？我们如何学习宪法？一、认识法学教育一个只懂法律的人，只是一个十足的傻汉而已。——19世纪美国著名律师保罗研读法律的学生——如果不懂本国的历史，就没法弄懂该国法律制度的演变过程，搞不清楚法律制度对历史条件的依赖关系。如

6、果他不了解世界历史和文明，就会很难理解那些可能对法律产生影响的重大国际事件。如果他不精通一般政治理论，不知道政府的结构与作用是怎么回事，那么他在领悟和处理宪法和公法等问题时就会遇到障碍。如果他缺乏经济学方面的训练，那么他就根本不知道，在许多法律领域中，法律问题与经济问题的关系异常紧密。如果他缺乏哲学方面的训练，那么他面对很多法学理论问题就会犯糊涂，而这些问题往往对司法和其他法律过程产生决定性的影响。——美国法学家博登海默二、法规、史实、理论与应用相结合宪法关系到个人和社会生活的方方面面，如何去理解和处理现实问题？以法规为基础，运用史实素材，通过理论来理解分析，从而应用于现实。。三、看书、

7、听讲、查资料、思考与讨论许多问题思考比答案更重要，对于法科学生而言，某些问题甚至没有标准答案。重要的是学会运用法学思维去思考和辩论。教材是重要参考，但讲课不局限于此。没有完美的教材、标准的结论和不变的社会现实。。网络资源中国宪政网http://www.calaw.cn中国公法网http://www.chinapublaw.com北大公法网http://www.publiclaw.cn宪政知识网http://www.xianzheng