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1、行政组织理论复习资料第一章 行政组织理论概论 一、 组织的地位和产生二、 组织的含义：是两个以上的人、目标、和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。 三、 关于行政组织 行政组织概述 定义 狭义的行政组织是指国家的行政机关，即依法建立、体现统治阶级意志、执掌行政权力、履行行政职能、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。 构成 物质要素：人员（是主体、核心）、经费、物质条件； 意识要素：目标（是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂和前进方向）、责权结构、人际关系。 性质
2、特征 一般 １．静态的组织结构； ２．动态的组织过程；３．生态的组织环境；４．心态的组织意识。 特殊 １．权威性；２．阶级性；３．社会性；４．法制性；５．系统性；６．主动性。 和其他社会组织的区别P9 五大组织系统：国家组织、事业组织、企业组织、群团组织、政党组织 从以下方面论述：１．管理对象；２．服务内容；３．活动依据；４．活动目的。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,estab
3、lishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve 四、 何谓权责结构 五、 行政组织的各功能的关系：1.立法是国家意志的表达；行政是国家意志的执行；司法则是运用国家法律审判具体的诉讼案件。2.行政组织功能的行使以立法机关的法律为出发点并受其指导和制约；以司法机关的强制力为后盾，并受其监督；反过来，
4、行政组织功能的发挥制约和影响着立法机关与司法机关功能的实施程度。 六、 行政组织和立法组织、司法组织的关系。 七、 行政组织功能的内容 八、 行政组织功能的特点：广泛性与有限性、稳定性与变异性 九、 行政组织功能有限性的表现：1.功能发挥的领域和程度以社会需要为限。2.私人领域不违法则不应干预。3.功能发挥以法律为依据。4.行政组织自身能力有限，应量力而行。 十、 关于行政组织理论 行政组织学概述 定义 行政组织理论是研究行政组织构成、建立运行和发展规律的学科。 性质 作为一门学科，行政组织学既有特殊的阶级性
5、，又有各个不同国家共有的社会性。 研究方法 １．阶级分析；２．系统分析；３．理论联系实际；４．静态与动态相结合；５．纵向发展与横向比较相结合。 学习意义 1、 提高我国行政管理水平，推动社会主义现代化建设事业的发展； 2、 为当前的行政组织改革提高理论上的指导；3、 提高行政人员素质。 4、建立有中国特色的行政组织理论体系第二章行政组织的演变5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningp
6、ublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve一、外国行政组织的演变 （一）奴隶制时期的外国行政组织 国家（或地区） 要 点 古代埃及 法老、无限的权力、六权 古代希腊 雅典 奴隶主民主政体、公民大会（最高权利机关）、元老院
7、、４００人会议---５００人会议、执政官、１０将军委员会 古代罗马共和国 元老院（最高权利机关）、人民大会、高级长官 帝国 五权（立法、行政、司法、军事、宗教）集于一身的皇帝 奴隶制时期外国古代行政组织特点1、 职能简单且未明确分化；2、 古代希腊、古代罗马有初步的分工；3、 古代东方是君主集权；4、 中央和地方关系简单；5、 行政工作未职业化。 （二）封建制时期的外国行政组织 法国 地方分封的封建君主制 5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,stre
8、ngtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve1、行政组织按由宫廷到领地的系统分别建立；
