行政组织理论_复习资料

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1、..第一章绪论1、组织：就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体。2、组织在人类社会中的作用<1>组织是人类生存的基本方式，是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具，产生于人类的生产斗争和社会斗争之中，最初出现的人类组织是家庭、氏族、部落，以后逐渐产生了阶级。<2>组织是两个人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。3、行政组织：广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法

2、和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。4、行政组织在社会生活中的重要意义（1）在议会制国家中，狭义的行政组织是指由议会产生并对议会负责的内阁及地方行政机关（2）在总统制国家中，狭义的行政组织是指以总统为首的立法、司法机关相独立的行政机关，以及各级地方行政机关。（3）在我国，狭义的行政组织是指国家权力机关-各级人民代表大会的执行机关即国务院和地方各级人民政府系统，其职责是负责贯彻执行各级人民代表大会所通过的法律、政策和决定，并接受各级人民代表大会的监督。5、行政组织的基本要素　　<1>物质要

3、素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。）、物质设备（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。　　<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，组织目标分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构（指组织系统内部各子系统、工作单元，以及各组织成员、工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系）、人际关系。6、行政组织的性质　　1.一般性质：　　<1>静态的组织结构；<2>动态的组织过程；<3>生态的组织环境；<4>心态的组织意识。　　2.特殊性质：

4、行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：　　<1>阶级性，是行政组织的核心，行政组织建立及运行的根本目的就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。　　<2>社会性，是行政组织的基础。　　<3>权威性，行政组织是国家权力的具体实行者、体现者，强制服从是行政组织权威的突出特征。　　<4>法制性，是行政组织权威性的基础，行政组织的任务、责任、权力是由宪法和法律赋予的，必须以法律为基本依据。　　<5>系统性，行政组织从纵向看，主要以分层管理的方式开展工作；横向看，横向职能部门划分，分工领导和管理各有关的事务。　　<6>主动性，是现代行政组织的特征。

5、7.行政组织与其他社会组织的区别现代社会存在五大组织系统：国家组织、企业组织、事业组织、群团组织和政党组织。<1>管理对象不同（行政组织以全社会的公共事务为管理对象，企业、事业、群团组织以本组织或本群团所联系的那部分群众为管理对象）；<2>为社会提供的服务内容不同（行政组织为社会提供各种行为规范、社会各项事业的规范及达到规范的措施；企业、事业、群团组织则提供具体的产品、服务和局部的行为规范）；...<3>活动依据不同（行政组织以国家权力运行规律为活动依据；企业、事业、群团组织则以本领域内的发展规律、规章为活动依据）；<4>活动目的不同（行政组织的目的是促进整个社会秩序和整

6、个社会事业的全面发展；企业、事业、群团组织以追求一定范围内的物质、精神利益为目的）。8、比较行政组织与企业组织的区别（1）企业组织只是以本组织为管理对象，行政组织除管理自身组织外，更重要的是管理社会公共事务。（2）企业组织以从事物质、非物质商品生产和流通为活动内容，行政组织则为社会提供各种行为规范、社会各项事业发展的目标即达到目标的重要措施。（3）企业组织主要以商品生产的价值规律和各种社会中的基本经济规律为自己活动的依据，行政组织则以国家权力运行规律为自己的活动依据。（4）企业组织的目的是为社会提供物质财富和营利，故以经济效益为目的，行政组织的目的是促进整个社会秩序和整个

7、社会的全面发展。9、行政组织的功能：是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。10、行政组织功能的内容<1>政治功能，最集中体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权。<2>经济功能，组织经济建设成为行政组织最主要、最基本的功能。<3>文化功能，主要包括进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育和进行科学文化教育。<4>社会功能，主要包括（1）提供社会保障（2）促进公证的收入分配（3）控制人口增长（4）环境保护。11、行政组织功能的特点：<1>广泛性与有限性，行政组织的功能涉及国