2010全粮食流通监督检查工作要点

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1、2010年度全市粮食流通监督检查工作要点为贯彻落实“稳粮保供给，增收惠民生”的粮食工作总体要求，切实做好全市粮食流通监督检查工作，进一步营造公平、繁荣、有序的粮油市场环境，实现收购规范、市场稳定、粮食安全、农民增收、消费放心的目标。特提出2010年度全市监检工作要点如下：一、强化监管实务，促进市场守法经营。一是加强对储备粮油的监管。严格落实《条例》和地方储备粮管理办法以及各项粮食政策规定，在进一步巩固全市粮食清仓查库成果的基础上，重点开展好全市粮食库存的例行检查、地方储备粮油的突击检查以及食油的专项检查行动，落实好对储备粮、临储粮、商品粮的数量、质量、轮换、存储等管理方面的监管工作，确保

2、粮食储备数量真实、质量良好和储存安全。二是加强粮食收购市场的监管。在两季粮食收购期间，依托联席会议平台，发挥联动优势，形成监检合力，严格粮食收购市场准入制度，查处无证收购等违法行为；严格价格公示，查处干扰政府价格干预等违法行为，确保最低收购价政策、临储粮政策的执行和保障市场粮价的基本稳定；严格计量，查处克扣斤两的行为；严格依质论价，查处各种压级压价行为；严格售粮款足额及时支付规定，查处“打白条”—6—等各类坑农害农的行为。落实促进粮食增产、农民增收方针，确保国家惠农政策落到实处。三是加强对粮食质量、卫生安全的监管。认真落实国家粮食局《关于进一步加强粮食质量安全监管工作的通知》（国粮发〔2

3、009〕232号）精神，结合《粮油仓储管理办法》（国家发改委第5号令）和国家七部委《粮食质量监管实施办法》的具体要求，运用联席会议机制，统一部署和监督本地区的粮食质量安全工作，采取巡查与抽查相结合的方式，督促粮食经营者严格执行国家粮食质量安全标准和技术规范，切实把粮食质量、卫生安全作为监管工作的重点加以推进，把好粮食质量和卫生关、杜绝不符合粮食质量安全标准的粮食流入口粮市场。要通过强化粮食出库、入库检验的监管，强化对原粮卫生的监管、重视储备成品粮（油）质量安全，推进收获环节粮食品质测报和“放心粮油”工程，扩大“放心粮油”产品的受益面，确保广大城乡居民食用粮油和军供粮消费安全。四是加强对粮

4、食经营者最低、最高库存量落实工作的监管。要认真落实《常州市粮食经营者保持必要库存量和最低、最高库存量实施办法》（常粮购储〔2008〕14号）文件精神，寓宣传、服务于监检工作之中，引导和督促从事粮食收购、销售、加工的经营者，自觉履行保持必要的库存量和最低、最高库存量义务—6—，确保全市粮油市场和价格的基本稳定，确保国家宏观调控措施的落实。五是开展粮食收购资格核查工作。要按照上级有关核查要求和全市的统一部署，定期开展粮食收购资格核查工作，把好入市收购主体的审核关。六是开展包括政策性用粮采购和供应、执行粮食流通统计制度和粮食竞价销售出库政策执行情况等专项检查活动。维护粮食流通秩序，确保国家粮食

5、流通管理政策落到实处，起到成效。二、深化专案查处，保障民生切身利益。认真履行《条例》明确的监督检查职责，结合本地粮食流通的实际情况，加大专案执法力度，做好保民生、稳秩序、展形象的文章。要继续坚持以查处违法违规案件为突破口，对违反粮食流通秩序的行为依职处罚，对粮食市场上的一些屡教不改、故意扰乱正常流通秩序的违法违规行为要坚决打击，从重处罚；要善于从市场巡查、常规行政检查中发现案源线索、敢于立案追踪，依职执法，一查到底；要充分运用联席会议各成员单位的行政资源和力量，对发现的违法违规现象，及时衔接相关部门按职履行监管职能，跟踪案件查处进度;要畅通涉粮案件投诉举报渠道，落实首问责任制，及时梳理分

6、析案源情况，依职及时查办，维护粮食法律法规的严肃性、维护粮食正常流通秩序。在具体行政执法过程中要合理运用自由裁量规定，规范执法程序，确保行政执法工作—6—无越位、不缺位、零错位，确保办铁案、无错案。三、加大政策宣传，塑造粮食公信形象。坚持开展以《条例》颁布日、世界粮食日、法制宣传日的常规宣传周的宣传活动，同步结合国家、市放心粮油示范单位的评审和各地放心粮油工程的推进活动，不断创新“进社区、进乡镇、进学校、进军营”的宣传服务方式，面向生产者、面向经营者、面向消费者宣传国家粮食法律法规和相关政策，普及粮食质量、卫生标准和鉴别知识，宣传粮食部门依法管粮职责和服务三农的举措，进一步提高社会各界对

7、粮食执法的认知度；积极探索并应用开班培训、网上互动、布卷答题、征询测评等各种高效务实有益的普法形式，大力弘扬法治精神，塑造粮食新形象。四、夯实监检基础，提升监检保障能力。进一步加强执法监督保障体系的建设，落实专人分管、专门机构、专业队伍、专项经费的“四专”要求，认真执行双人持证亮证执法和执法回避制度；各辖市、区要保证专职监督检查人员符合不少于3人的要求，同时要积极创造条件，逐步添置、更新执法器材，以逐步适应面向全社会的粮食流通监督检