2010全粮食流通监督检查工作要点

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1、2010年度全市粮食流通监督检查工作要点为贯彻落实“稳粮保供给，增收惠民生”的粮食工作总体要求，切实做好全市粮食流通监督检查工作，进一步营造公平、繁荣、有序的粮油市场环境，实现收购规范、市场稳定、粮食安全、农民增收、消费放心的目标。特提出2010年度全市监检工作要点如下：一、强化监管实务，促进市场守法经营。一是加强对储备粮油的监管。严格落实《条例》和地方储备粮管理办法以及各项粮食政策规定，在进一步巩固全市粮食清仓查库成果的基础上，重点开展好全市粮食库存的例行检查、地方储备粮油的突击检查以及食油的专项检查行动，落实好对储备粮、临储粮、商品粮的数量、质量、轮换、存储等管理方面的监

2、管工作，确保粮食储备数量真实、质量良好和储存安全。二是加强粮食收购市场的监管。在两季粮食收购期间，依托联席会议平台，发挥联动优势，形成监检合力，严格粮食收购市场准入制度，查处无证收购等违法行为；严格价格公示，查处干扰政府价格干预等违法行为，确保最低收购价政策、临储粮政策的执行和保障市场粮价的基本稳定；严格计量，查处克扣斤两的行为；严格依质论价，查处各种压级压价行为；严格售粮款足额及时支付规定，查处“打白条”—6—等各类坑农害农的行为。落实促进粮食增产、农民增收方针，确保国家惠农政策落到实处。三是加强对粮食质量、卫生安全的监管。认真落实国家粮食局《关于进一步加强粮食质量安全监管

3、工作的通知》（国粮发〔2009〕232号）精神，结合《粮油仓储管理办法》（国家发改委第5号令）和国家七部委《粮食质量监管实施办法》的具体要求，运用联席会议机制，统一部署和监督本地区的粮食质量安全工作，采取巡查与抽查相结合的方式，督促粮食经营者严格执行国家粮食质量安全标准和技术规范，切实把粮食质量、卫生安全作为监管工作的重点加以推进，把好粮食质量和卫生关、杜绝不符合粮食质量安全标准的粮食流入口粮市场。要通过强化粮食出库、入库检验的监管，强化对原粮卫生的监管、重视储备成品粮（油）质量安全，推进收获环节粮食品质测报和“放心粮油”工程，扩大“放心粮油”产品的受益面，确保广大城乡居民食

4、用粮油和军供粮消费安全。四是加强对粮食经营者最低、最高库存量落实工作的监管。要认真落实《常州市粮食经营者保持必要库存量和最低、最高库存量实施办法》（常粮购储〔2008〕14号）文件精神，寓宣传、服务于监检工作之中，引导和督促从事粮食收购、销售、加工的经营者，自觉履行保持必要的库存量和最低、最高库存量义务—6—，确保全市粮油市场和价格的基本稳定，确保国家宏观调控措施的落实。五是开展粮食收购资格核查工作。要按照上级有关核查要求和全市的统一部署，定期开展粮食收购资格核查工作，把好入市收购主体的审核关。六是开展包括政策性用粮采购和供应、执行粮食流通统计制度和粮食竞价销售出库政策执行情

5、况等专项检查活动。维护粮食流通秩序，确保国家粮食流通管理政策落到实处，起到成效。二、深化专案查处，保障民生切身利益。认真履行《条例》明确的监督检查职责，结合本地粮食流通的实际情况，加大专案执法力度，做好保民生、稳秩序、展形象的文章。要继续坚持以查处违法违规案件为突破口，对违反粮食流通秩序的行为依职处罚，对粮食市场上的一些屡教不改、故意扰乱正常流通秩序的违法违规行为要坚决打击，从重处罚；要善于从市场巡查、常规行政检查中发现案源线索、敢于立案追踪，依职执法，一查到底；要充分运用联席会议各成员单位的行政资源和力量，对发现的违法违规现象，及时衔接相关部门按职履行监管职能，跟踪案件查处

6、进度;要畅通涉粮案件投诉举报渠道，落实首问责任制，及时梳理分析案源情况，依职及时查办，维护粮食法律法规的严肃性、维护粮食正常流通秩序。在具体行政执法过程中要合理运用自由裁量规定，规范执法程序，确保行政执法工作—6—无越位、不缺位、零错位，确保办铁案、无错案。三、加大政策宣传，塑造粮食公信形象。坚持开展以《条例》颁布日、世界粮食日、法制宣传日的常规宣传周的宣传活动，同步结合国家、市放心粮油示范单位的评审和各地放心粮油工程的推进活动，不断创新“进社区、进乡镇、进学校、进军营”的宣传服务方式，面向生产者、面向经营者、面向消费者宣传国家粮食法律法规和相关政策，普及粮食质量、卫生标准和

7、鉴别知识，宣传粮食部门依法管粮职责和服务三农的举措，进一步提高社会各界对粮食执法的认知度；积极探索并应用开班培训、网上互动、布卷答题、征询测评等各种高效务实有益的普法形式，大力弘扬法治精神，塑造粮食新形象。四、夯实监检基础，提升监检保障能力。进一步加强执法监督保障体系的建设，落实专人分管、专门机构、专业队伍、专项经费的“四专”要求，认真执行双人持证亮证执法和执法回避制度；各辖市、区要保证专职监督检查人员符合不少于3人的要求，同时要积极创造条件，逐步添置、更新执法器材，以逐步适应面向全社会的粮食流通监督检