小水电体制改 革的调研论文

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4、企业利益的矛盾。多年来中央电力企业实行垄断经营，实际上垄断了电力市场，许多多元化投资主体兴建的电站，上网电量难以得到“公开、公平、公正”的待遇，恶化了经营环境。发、输配电一体化的电力管理体制造成了封闭垄断的客观条件，形成了区　　域间的市场壁垒，不能使资源优化配置。垄断经营使既得利益集团背离社会效益而追求企业的自身利益。目前，中国的小水电装机已达到近3000万千瓦，比三峡电站的总装机还要多。在中央电力企业垄断经营的情况下．地方各级政府举办管理的小水电损失最大、受害最深。当前，业内有识之士都在呼吁国家加快电力工业体制改革，国务院也成立了由国家计委牵头，有关部门和单位组

5、成的电力体制改革协调领导小组，负责制定我国电力体制改革的总体方案。国家电力体制改革总体方案的目标是打破垄断，引人竞争，建立“厂网分开，竞价上网；输配分开，竞价供电”的竞争格局和公开，公平、公正、规范有序的电力市场，合理配置资源，更好地为用户提供质优价廉的服务。在这种形势下，各级地方政府管理的小水电电力体制如何改革?小水电存在垄断吗?小水电也需要厂网分开吗?小水电在发、输、配三个环节如何定位?小水电如何适应新形势等一系列问题，不可避免地提出来了。一、小水电的特点1．小水电是在特定历史条件下发展起来的。小水电资源多分布在边远山区、少数民旅地区和革命老区，过去在我国电力

6、长[找文章到-一站在手，写作无忧！文=秘=114=网=站]期短缺的情况下，中央电力企业无力、也不愿涉足解决这些地区的供电问题。这些地区经济要发展，群众要脱贫致富，电力也必须要“先行”客观条件决定了这些地区必须立足本地水利资源，坚持自力更生，通过兴修水利，治水办电相结合来解决经济和社会发展的用电需要。小水电已经从60年代的“夜明珠”，N70年代多个电站联网形成县级或跨县的区域性电网，B0年代中期实施农村水电初级电气化，9O年代成为带动贫困山区经挤发展的支柱产业。几十年的风风雨雨中，虽历经坎坷，但仍在曲折中迅猛发展，茁壮成长。目前全国小水电年发电量近1000亿千瓦时，

7、担负着全国近1／2地域、1／3的行政县(市、区)和1／4人口的供电任务，其旺盛的生命力充分说明了小水电符台我国社会主义初级阶段的国情，符合生产力和生产关系发展的内在客观规律。2小水电产权具有多元化的特点。7O年代以前，小水电建设资金采取“国家补助一点，地方自筹一点，群众集资一点”的方式筹措；B0年代采取“国家补助一点，银行贷一点，地方自筹一点的方式解决，9O年代地方电力管理则采取多渠道、多层次、多模式、全方位的筹措方式，形成了多元化的投资主体。因此．小水电的产权也是多元化的。3．小水电具有显著的扶贫特点。生产方式是社会赖以生存的基础，生产方式中的生产力与生产关系的

8、矛盾运动是