按照新型工业化道路的要求调整投资结构

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1、按照新型工业化道路的要求调整投资结构(文本根据教师录音整理)中共中央政策研究室副主任郑新立今天讲就是按照新兴工业化道路的要求调整投资结构，打算分四个问题给同学们介绍一些信息或自己研究的一些体会。一、投资结构背离发展战略是当前经济运行中的突出矛盾第一个想讲一下去年以来，投资结构与新兴的工业化道路的要求相背离是当前宏观经济运行中最突出的矛盾，这是我讲的第一个观点。同学们知道从“九五”计划我们提出了要转变经济增长方式，“十五”计划提出要实施工业化城市化战略，要对经济结构进行战略性调整，实现产业结构的优化生机。党的“十六大”提出

2、，要走一条新兴工业化道路，具体来说呢就是信息化带动工业化，以工业化来促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。去年召开的十六届三中全会又提出了坚持以人为本、树立全面协调可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。从95年以来党和国家的重要的文件里面提出的关于发展战略的这些重要的论述，大家可以看到是一脉是相承，不断升华不断发展的。特别是“十六大”的新兴工业化道路，它实际上是把工业化和转变增长方式这两大发展战略结合起来了。我们在起草“八五计划”，“九五计划

3、”的时候，专家讨论了一个很重要的观点，就是认为我们的工业化任务还远远没有完成，应当把工业化的任务写到我们的计划方案里面来。但还有一派意见呢，一部分同志认为工业化任务完成得差不多了，在工业生产组织里面第二产业已经占到50%以上了，没有再把工业化写进去的必要，所以有争论。工业化从“八五”到“九五”计划不都没有写进去，所以“九五”只写了改变经济增长方式。到“十五”呢，第十个五年计划才正式把工业化城市化作为两大重要的战略写进去。那十六大呢，正式在九五计划十五计划提出转变经济增长方式和工业化的基础上提出要求走新型工业化道路，把工业

4、化和转变经济增长方式结合在一起了。如果说新型工业化道路这样一个战略的提出，它是指我们国家在产业发展上要实施的一条重要的战略，那么十六届三中全会上提出的全面协调和持续的发展观，又把经济发展和社会发展统一起来了，对于发展经济的发展还有社会各个方面的发展，还有环境的改善，还要体现以人为本等等。所以这两个战略的提出他是我们党对社会主义现代化建设规律认识的一个深化。这个也可以说我们党对发展规律认识的一个飞跃，一个突破。那么现在证明，只要认真的按照新兴工业化道路要求，按照科学发展观的要求来调整我们的投资结构，这样呢我们才可能实现我们

5、国民经济的长期的平稳的快速增长，那么，正式因为我们这些年中央不断强调这样一个方针，我们在计划的实施中间，在经济工作中间注意了结构调整和经济增长方式的转变，所以呢我们国民经济的发展才出现了长达13年的平稳的快速增长。从91年开始大家看看那个经济增长速度，到今年已经13年了，在13年的时间内，我们避免了以前几十年内中周期性的经济发展大起大落的困扰。特别是在97年到2001年这段时间内，就是九五末期，十五初期这段时间，我们在能量消耗的弹性系数变为0或者是负的情况下，我们实现了经济上的7.11%以上的增长速度。也就是说能量消耗的

6、增长速度是0甚至是很低位的增长，但是GDP增长了7%以上的快速，那怎么会出现这种情况呢？这正说明我们在调整结构改变经济增长方式上取得了成效。再次，从去年以来，我们的投资结构出现了大的变化。8当前，水泥，电解铝，房地产这些高污染，高消耗，高投入的产业，去年投资增长8%和一倍以上。今年这四大产业投资的增长速度都在一倍以上，由于这方面的投资增长太快就带来了能源，原材料供给的紧张和价格的上涨，这个价格上涨不仅表现在国内而且拉动了国际价格成倍上涨。包括进口的铁矿石，氧化铝价格也成倍上涨。那么与这四大产业投资成倍增长相对应的是符合新

7、兴工业化道路要求的这些产业。符合产业生机要求的这些产业投资增长速度呢不快或者说投资不足。比如说，能够带动产业生机的信息，电子信息产业的投资现在主要是靠投资的增量，里边80%是靠外资来实现的。其中，主要还是靠台湾的投资来实现的，我们自己的投资增长不上去。另外，能够带动产业生机的一些标志性的产业一些战略性产业，技术装备工业，汽车制造，飞机制造，传播制造，新兴化工、能源等等，还有技术改造这方面的投资增长的不尽如人意。特别技术改造投资的增长低于整个全社会投资的增长速度，还有一个就是我们第三产业是个突出的落后的部门，第三产业的投资

8、和第一产业的投资增长也非常缓慢。第一产业的投资去年增长1.6%，第二产业投资增长38.1%，能源的投资增长了16%。增长最快的是原材料工业的投资和钢铁的投资和水泥的投资，增长了121.7%，建筑业增长了54.2%。那么这样一个投资结构同我们“九五计划”、“十五计划”“十六大”和十六届三中全会提出的发展战略是背离的，是