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时间:2018-09-28
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1、浅析基层水行政执法工作必须把握的问题 连云港市是淡水资源严重缺乏的地区之一,位于江苏省东北部,是亚欧大陆桥东桥头堡,全市总面积44km2,占全省总面积的%。地势从西北向东南由高到低,属于低山丘陵和平原地貌,属暖温带季风气候区,全市全年无霜期约220d,多年平均降水量900mm,降雨量等值线范围800~940mm,降水量年内分配不均匀,全年降雨量60%左右集中在6~8月。境内现有大中型河道120余条,其中干支河道51条,大型水库3座、中型水库8座、小型水库135座,它们分属于沂河、沭河、滨海诸小河三大
2、水系。多年平均水资源总量亿m3,地表水资源可利用量为亿m3,浅层地下水可利用量为亿m3。 1连云港市水资源开发利用现状 连云港市地处沂沭泗下游,44km2的国土面积要承泄上游80000浅析基层水行政执法工作必须把握的问题 连云港市是淡水资源严重缺乏的地区之一,位于江苏省东北部,是亚欧大陆桥东桥头堡,全市总面积44km2,占全省总面积的%。地势从西北向东南由高到低,属于低山丘陵和平原地貌,属暖温带季风气候区,全市全年无霜期约220d,多年平均降水量900mm,降雨量等值线范围800~940mm,降
3、水量年内分配不均匀,全年降雨量60%左右集中在6~8月。境内现有大中型河道120余条,其中干支河道51条,大型水库3座、中型水库8座、小型水库135座,它们分属于沂河、沭河、滨海诸小河三大水系。多年平均水资源总量亿m3,地表水资源可利用量为亿m3,浅层地下水可利用量为亿m3。 1连云港市水资源开发利用现状 连云港市地处沂沭泗下游,44km2的国土面积要承泄上游80000km2的来水;又地处南北气候过渡地带,降雨较为充沛,但时空分布差异显著。这种特殊的地理位置和自然条件决定了全市易洪易涝易旱,灾害频
4、繁。同时,全市人口密集,耕地占总土地面积的比率很高,农业发达,工业稳步增长,供用水量大,水资源开发利用问题较为突出。一是全市水资源开发利用程度不高。1980~XX年全市水资源开发率平均为%,水资源利用消耗率平均为%,主要是上游洪水来量大,本地水利工程拦蓄能力不足,且又经常遭遇的大洪水。因此,进一步开发水资源的空间已十分有限。二是当地地表水源不足。由于本地地表水拦蓄能力较差,地表水源远远不能满足经济社会发展的需要,常年需调引江淮水补给。近年来,每年调江淮水约11亿m3,多年平均引江淮水量为亿m3。三是污
5、水处理率低,水污染严重,水质型缺水已成为制约经济社会可持续发展的重要因素。多年来,由于投入不足等原因,治污严重滞后,XX年全市尚未建立起城镇生活污水集中处理设施,大量工业废水和未经治理的城镇生活污水进入地表水体,致使大部分河道水体水质受到污染。据XX年统计,全市60%以上的河段水质超过III类水,部分河道发黑发臭,污染严重,已基本失去使用价值。地表水污染间接地污染了地下水,全市%地下水水质较差。四是局部地区地下水超采严重,并引发一系列地质环境问题。由于水质普遍受到污染,水质型缺水导致城市及工业竞相集中
6、开采地下水,部分地区开采量严重超过了允许开采总量,在灌南县已引发了地质环境问题。形成大面积地下水降落漏斗。五是水资源利用效率不高,浪费严重。科学用水、节约用水的观念比较淡薄,节水技改项目、节水管理手段都跟不上节水管理工作的需要。六是水资源管理体制和运行机制尚未理顺,部门之间职责不清,缺乏统一、协调的运行机制,合理的水价形成机制和规范化的管理机制,包括管理规程、标准等还有待进一步建立和完善。 水资源污染的形式日趋严峻 我市地表水水质现状不容乐观,有机污染较为严重,主要表现在氨氮、化学耗氧量等污染因子
7、经常超标。这反映我市污水主要来源于工业废水、生活污水、农业退水等。 我市地表水水质因区域不同水质差别较大,城市周边、市际、省际河道污染严重。由于工业、生活污水的集中、持续排放,且没有经过有效的污水处理,水质基本全年劣于Ⅴ类,如市区周边河道、盐河、龙王河、石门头河、新沂河排污专道等;其他河道水质一般,基本维持在Ⅲ类左右,其中调水河道、饮用水河道水质较好,水质基本在Ⅱ~Ⅲ类。我市主要水库水质基本为Ⅱ~Ⅳ类,石梁河水库受山东省工业排污影响水质较差。从时间上看,冬春季水质普遍有所好转,而夏秋季随着工业、生活
8、用水量的增加和降水量的增大,大量的污染物质汇聚到河道中,水质普遍较差。从功能区的角度看,全市饮用水源区、农业用水区水质相对较好,其他功能区尤其排污控制区水质较差。从地理分布来看,我市西北部丘陵地区水质较好,基本好于Ⅲ类,其他区域水质较差,基本劣于Ⅳ类。 水资源短缺的问题日益凸显 降水的年内分配不均,汛期降水量占全年的75%以上,致使本地水资源利用量很少。从调水线路上看我市处于我省南水北调的供水末梢,在用水紧缺的季节里供水线路沿线截流严重,输水到达市境
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