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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果当前水行政执法工作存在的问题研究【摘要】水行政执法中存在着执法人员素质不高、工作地位不强、自由裁量权难把握等执法主体内部问题和群众水事法律观念淡薄、相关部门与领导直接干预的执法外部环境问题。提升水行政执法水平需要建立一支高素质的水行政执法队伍、加强对水行政执法的监督、创造良好的外部执法环境。 【关键词】水行政执法执法水平问题途径 【中图分类号】TV211【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(XX)07-0-0
2、 课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果 江都市水务局(原称水利局)是于1990年根据国家水利部及上级水行政主管部门的统一部署,经江都市编委批准的内设专职水政机构,并于1996年成立专职水政监察队伍。目前,市水政监察大队下设5个水政监察中队,各镇水务站均配备了1—2名水政监察员,共有专、兼职水政监察员68名。10多年来,在市委、市政府及上级水行政
3、主管部门的正确领导下,水行政执法工作不断加强和规范,水政监察人员恪尽职守,勤奋工作,敢于同一切破坏正常水事秩序的活动作斗争,有力地打击了各类水事违法行为,为全市水利事业、国民经济的发展和人民生命财产安全提供了强有力的保障。但由于种种原因,目前的水行政执法工作还存在着诸多问题,如何解决这些问题,并不断提升水行政执法水平,是当前亟待研究的重要课题。 1水行政执法工作概述 水行政执法又称水政监察,它作为行政执法的一个组成部分,是指各级水行政主管部门或法律、法规授权的其他组织,依照水法规对公民、法人或其他组织遵守、执行水法规情况进行监督检查,对违反水法规
4、的行为依法实施行政处罚及其他行为措施等行政执法活动。 水行政执法的目的是为了贯彻执行国家法律、法规、规章及规范性文件,调整在开发、利用、保护、管理水资源和防治水害过程中所发生的各种社会经济关系,维护正常的水事秩序;保护水、水域和水工程,为社会经济建设发展和保障人民物质文化生活服务。 依照法律规定,水行政执法的具体行为方式主要有以下四种:一是水行政检查、监督。即水行政主管部门在职责权限范围内,对被管理对象贯彻落实水事法律法规情况进行检查、监督,督促他们自觉遵守水事法律、法规,依法行使权利和履行义务;课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕
5、士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果二是水行政许可和水行政审批。即水行政主管部门赋予相对人某种权利,准予从事某方面活动的行政行为;三是水行政处罚。即水行政主管部门依法对违反水事法律、法规应受惩罚的单位或个人给予的行政制裁,其种类主要有:警告、罚款、没收非法所得、吊销许可证以及法律、法规规定的其他水行政处罚;四是水行政强制执行。指水行政主管部门在作出行政处理和行政处罚决定,对相对人科以义务后,行政相对人
6、逾期不起诉又不履行义务时,水行政机关依法采取强制措施迫使其履行义务或达到履行义务相对的状态。 当前水行政执法中存在的主要问题 法律的规定和现实的执行总是有或多或少的误差,这种误差是无论如何也无法避免的,关键问题是如何在现实情况下,整合有关资源,尽量使得水行政执法最大可能的与立法本意相一致。就水行政执法主体而言,当前水行政执法中主要存在的两个方面的问题: 执法主体内部的问题 课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的
7、课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果水行政执法人员素质亟需提高。我市基层水行政执法队伍从组建至今,水行政执法人员大部分是从其他岗位抽调进来的,多数是从事工程管理的技术人员或是其他部门的工作人员,不少人的主要工作还是从事技术工作,兼职作水行政执法工作。从人员配备来看,普遍存在着文化程度不够高,专业知识搭配不尽合理,这些人员大多熟知水利行业专业知识,而各项法律、法规及规章知识相对欠缺,尽管系统每年都安排一定时间进行短期的各种形式的培训,但由于受到各方面工作的牵制和影响,缺乏精力和时间对水行政执法相关问题进行分析、研究和探
8、讨,只能根据工作需要,缺什么知识补什么知识,造成专业法律知识和执法业务不精通,从
