引导和鼓励社会力量参与公共文化服务制度研究

《引导和鼓励社会力量参与公共文化服务制度研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、引导和鼓励社会力量参与公共文化服务制度研究　　篇一：社会力量参与公共文化服务研究——以重庆市南岸区为例　　摘要：鼓励和引导社会力量参与，是构建现代公共文化服务体系的一个重要方向。从重庆市南岸区的实践来看，社会力量参与公共文化服务的模式已多样化，成效也逐步显现，但社会力量掌握的文化资源比较分散，优势难以集中发挥，社会力量参与公共文化服务的激励机制还不健全，其价值导向也有待提升，这都需要相关工作者进一步探究解决问题的方法与途径。　　关键词：社会力量；公共文化；南岸区　　随着我国经济繁荣发展和综合国力不断提升，满足人民多元化的精神需求和保障

2、人民的文化权利，成为党和政府工作的一项重要任务。然而，公共文化服务涉及诸多部门，深入社会的各个角落，单纯依靠政府已难以全面保障公民的基本文化服务权益。为改变这种“供不应求”的局面，各级政府就社会力量如何参与地方公共文化建设作了许多积极探索。重庆市南岸区积极挖掘地方公共文化资源，寻求与多种社会力量合作，形成了自己鲜明的特色，在市内外产生了较大影响。但总的来讲，社会力量参与公共文化建设的方式、手段还不够灵活，在满足人民日益增长的公共文化需求上，还有很大的空间可以发挥。　　一、社会力量参与公共文化服务的模式　　作为参与主体，社会力量的参与主

3、体主要包括具有民事行为能力的公民和具有独立法人资格的非政府组织。自XX年我国首次提出“公共文化服务”[1]一词以来，公共文化不断繁荣，社会力量在公共文化服务中的参与度也逐步加大。从目前的实践情况看，南岸区社会力量参与公共文化服务的模式主要有以下几种方式。　　第一，社会单位接受政府购买的方式与之合作，共同建设提供服务。《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发〔XX〕2号）中第十条明确提出“鼓励和引导社会力量参与”，建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算。据此，南岸区政府相关部门通过公

4、开招标的形式，与之签订契约式的合同，确定社会单位应提供公共文化服务的内容与形式，对双方的权、责、利进行明确界定。例如，XX年，南岸区文化委为了更好地满足广大市民休闲娱乐、差异性的文化需求，以国家示范项目为依托，通过公开招标的形式，与文化氛围浓厚的少数花园咖啡馆合作，签订购买公共文化服务的合同，创办了南岸区图书馆少数花园分馆。自XX年以来，少数花园分馆开展了各类内容丰富、形式多样的活动，例如，大型诗歌活动每年均有15场左右；摄影、文艺创作知识讲座年均10场以上；各类游记、音乐分享沙龙年均15场左右。少数花园分馆以实际行动推动着重庆阅读风

5、尚的转变和进步。此外，区图书馆采取同样方式与悦尔时光咖啡馆、徒然草茶社等合作，打破了公共服务空间和时间局限，为广大市民提供了就近休闲、娱乐、阅读活动为一体的多维服务，提升了公共文化服务的品质，满足了市民多元化的“文化消费”[2]需求。第二，政府给予政策优惠，吸引社会力量参与。政策优惠措施主要是利用政府掌握的政策资源，促使社会将更多的资本投向某一领域并取得回报。这种方式以往多在经济发展领域运用。事实上，激活文化资本也应采取灵活多样的手段。南岸区政府为了营造更好的公共文化服务氛围，增强公共文化的服务能力，积极鼓励、支持、引导社会力量创办文

6、化企业。南岸区政府解放思想，大胆创新，制定了一系列举措。其中，在资金带动方面，从XX年起，每年安排文化产业专项资金1000万元；在政策扶持方面，采取项目补助、专项奖励、特别服务等方式扶持文化企业发展。在这一系列政策的助力下，社会资本竞相入驻文化创意产业。南岸区利用90万元的政府补贴，引来投资5000万元的长江汇当代艺术中心落户南滨路；利用原印制五厂废弃厂房的区位优势和工业文脉，已吸引1800多万元社会资本打造了极具文化创意的“n18loft小院”。　　第三，非政府组织或公民个人提供或捐赠公共文化资源。丰富的文化资源是提供优质公共文　　

7、化服务的前提与基础，非政府组织和公民个人所拥有的文化资源是整个社会文化资源的重要组成部分。鉴于此，南岸区积极促进非政府组织或公民个人提供公共文化资源，并取得了一定成效。例如，益友公益发展中心是在重庆市南岸区民政局登记注册的非营利公益机构，致力于通过信息、资源、技术的共建共享推动民间公益的可持续发展。他们定期举办志愿者初级培训、服务技能提升培训、真人图书馆、青年互助学习会、公益电影展播等主题文化沙龙。在注重开发非政府组织文化资源的同时，南岸区通过媒体宣传引导公民积极投身到公共文化服务体系建设中，许多公民主动捐赠慈善经费、图书、文物等，丰

8、富了公共文化资源。如每月都有热衷于公共文化建设的公民向南岸区图书馆捐赠个人收藏的精品图书、杂志等。第四，公民个体以志愿者身份投身到公共文化服务中。优质、高效、持久的公共文化服务需要健全的公共文化服务体系，公民是这个体系的