江西省公安厅

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1、江西省公安厅赣公字〔2009〕6号关于印发江西省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准及适用规则的通知各市、县(区)公安局(分局):为进一步推进我省公安执法规范化建设,根据国务院《全面推行依法行政实施纲要》和江西省人民政府办公厅《关于印发江西省2008年推进依法行政工作要点的通知》精神,按照厅领导指示及省政府法制办要求,省公安厅制定了《江西省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准》及《江西省公安行政处罚自由裁量权适用规则》,现印发给你们,请严格按照执行。工作中遇到的问题,请及时向省厅报告。江西省公安厅(印)二00九年一月十三日主题词:公安执法行政处罚自由裁量权

2、规则标准通知抄送:省委政法委,省政府法制办公安部办公厅、法制局厅党委成员,巡视员、副巡视员,厅直各单位江西省公安厅办公室2009年1月13日印发(共印220份)62江西省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准第一部分违反治安管理行为的行政处罚一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条 有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的;(二)扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或

3、者其他公共场所秩序的; (三)扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;(四)非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具,影响交通工具正常行驶的;聚众实施前款行为的,对首要分子处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。细化标准:以下情形之一属于“情节较重”,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)扰乱单位秩序情节较重的情形:1、在机关、团体、企业、事业单位内损毁办公用具、物品、门窗等物,造成较大损失的,或毁坏文件材料无法弥补的;2、无理取闹,推拉、纠缠、辱骂、围攻或者威胁、殴打国家工作人

4、员以及职工、教师、科研人员、医务人员等,造成一定后果的;3、围堵、封闭机关、团体、企业、事业单位的主要出入通道,造成交通堵塞四小时以上或有其他较恶劣情形的;4、在机关、团体、企业、事业单位静坐、示威、喊口号或采取其他方法扰乱单位秩序,经多次劝说拒不离开,影响恶劣的;5、占据办公室、实验室、教室、生产车间以及其它工作场所,经多次劝说拒不离开的;6、因扰乱单位秩序行为受过处罚或者多次扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,不听劝阻的;627、在重点地区穿着孝衣、呼喊口号、抛洒材料、进行演讲、扬言自杀自残、展示标语、打横幅,或者以烧纸、静坐、默哀、下跪等方式,制

5、造社会影响,扰乱公共秩序的,不听民警劝阻的。(二)扰乱公共场所秩序情节较重的情形:1、在公共场所故意违反公共行为准则,起哄闹事,制造混乱,造成恶劣影响的;2、阻止、抗拒有关工作人员维护公共秩序,或者采取其他行为扰乱公共场所秩序,造成公共场所交通堵塞、人员受伤、财物受损、秩序混乱等较为严重的后果的;3、在公共场所采取穿孝衣、抬花圈、打横幅、举标语、喊口号、散发传单、演讲、静坐、下跪、扬言自杀、自残或其他方法,制造影响、扰乱公共秩序,不听劝阻,造成恶劣影响的;4、因扰乱公共场所秩序行为受过处罚或者多次扰乱公共场所秩序的;5、其他情节较重的情形。(三)扰乱公

6、共交通工具秩序情节较重的情形:1、违反公共交通工具的有关管理规定,在公共交通工具上不服从管理或者无理取闹,严重影响公共交通工具正常运行的;2、在公共交通工具内滋事打闹,严重影响公共交通工具运行秩序的;3、因扰乱公共交通工具秩序行为受过处罚或者多次扰乱公共交通工具秩序的;4、其他情节较重的情形。(四)妨碍交通工具正常行驶情节较重的情形:1、非法拦截或者强登、扒乘火车、航空器,影响正常行驶的;2、非法拦截或者强登、扒乘其他交通工具,时间较长或者造成交通堵塞的;3、因妨碍交通工具正常行使受过处罚,或多次非法拦截交通工具,影响交通工具正常行驶的;4、私自设卡,

7、强行收费影响交通工具正常行驶的;5、造成交通堵塞、人员伤亡、财物损毁等后果的;6、其他情节较重的情形。(五)破坏选举秩序情节较重的情形:1、采取撕坏选票、毁坏票箱或者破坏其他用以选举的物品等行为干扰选举秩序的;2、以暴力、威胁手段干扰他人选举的;3、因破坏选举秩序受过处罚或多次故意扰乱选举工作秩序的;624、以其他方式故意扰乱选举秩序,造成选举工作无法正常进行的。第二十四条 有下列行为之一,扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)强行进入场内的;(二)违反规定,在

8、场内燃放烟花爆竹或者其他物品的;(三)展示侮辱性标语、条幅等物品的;(四)围攻裁判员、运动员或

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