欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:19077954
大小:17.22 KB
页数:6页
时间:2018-09-28
《后勤服务社会化改革调查报告》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、后勤服务社会化改革调查报告 政府机关后勤服务社会化改革的过程,其实就是提高思想认识、明确产权界定、强化制度和职能、优化后勤队伍的过程。传统体制下,政府机关后勤服务完全由政府后勤机构承担的做法,在新的形势下,暴露出一些问题和弊端。因此,必须解放和发展机关后勤生产力,进一步探讨政府机关后勤服务社会化改革的有效途径。本文根据调查掌握的情况,从我市机关后勤服务社会化改革现状、政府机关后勤服务社会化改革中存在的“瓶颈”和加快政府机关后勤服务社会化改革的对策三个方面,进行了论述和报告。 为了适应新的形势,我市政府机关后
2、勤部门对后勤产业进行优化重组,实现了后勤产业的跨专业、跨部门甚至跨系统和跨地域的联合,在为党政机关服好务的同时,面向市场、面向社会,积极开拓新的服务领域,取得了一定的进展和成效。但是,在运行中还存在一些不容忽视的矛盾和问题需要进一步研究并解决。 1.目前管理范围比较分散 我们**市政府机关共有**个办公大院,**个机关干部职工宿舍区,布局分散,一方面每个办公大院都要安排人员管理,增加了管理难度;另一方面每个大院都要安排管理人员和保安、保洁人员,同时还要负责维修、绿化,增加了管理成本,后勤服务费用开支大。从客
3、观上导致机关后勤服务社会化难以全面推行。 2.市场意识不强 机关宿舍一部分住户对机关后勤服务社会化心存疑虑:一是认为机关后勤服务是福利型的,应该由政府财政来负担,不应该社会化;二是认为社会服务机构保障能力和服务水平良莠不齐,担心推行社会化会导致保障能力减弱、管理水平降低、服务质量下滑。 3.配套政策没有跟进 机关后勤服务社会化相关政策法规建设滞后,致使管理缺少法规、契约缺少规范、评估缺少标准、奖惩缺少依据。另外,机关公有住房出让给个人以后,相关的管理政策法规并未配套,维修服务等问题因邻里关系不协调或因维
4、修涉及经费大而无法解决。 4.后勤服务人员素质有待于提高 后勤服务部门在机关的地位相对较低,需要的专业技术人才难以引进,一部分人员学习市场竞争本领主动性不够,参与市场竞争意识甚至市场化操作意识淡薄;大多数人员年龄结构老化,知识层次普遍较低,专业技能缺乏;一部分人员存在畏难情绪,担心改革引发矛盾,处理不好会影响部门工作,缺乏开拓精神。 1.职能上的原因,行政管理职能与后勤服务职能没有彻底分开。一些地方和部门还是习惯于计划经济条件下的供给式服务,仍停留在初级阶段。经费、人员、编制分开了,但资产不明晰,结算关系
5、没建立,工作没理顺,职能交叉的问题还没有解决。 2.政策上的原因。配套政策的滞后性影响了改革进程。机关后勤本身就是一个系统,既涉及机关办公保障,又涉及职工生活服务,如财政体制、工资分配制度等。机关后勤服务社会化不可能成为一种孤立的进程,还需要配套条件,要和整个社会环境的变化相协调。 3.观念上的原因。思想观念上难以摆脱计划经济体制下传统后勤的思维方式。往往把后勤改革看作机构改革的附属品,或者只是机关人员分流的渠道,缺乏对后勤改革重要性的认识,使后勤改革缺乏强有力的支持。后勤服务部门自身的依赖思想没有转变。参
6、与市场竞争意识淡漠。 1.转变观念,进一步提高对机关后勤服务社会化重要性的认识 机关后勤服务社会化是社会经济发展的必然趋势,坚定不移地、积极稳妥地推进机关后勤服务社会化改革。同时,有关人员必须认识到机关后勤服务社会化是一个历史的渐进的过程,不能急于求成。有权威的职能机构应加强对后勤服务社会化的指导,深入实际调查研究,科学决策,适时及时地出台有关政策,抓好典型,总结经验,保证机关后勤服务社会化改革不断深入发展。随着市场经济体制的逐步完善,机关后勤服务必须进行社会化改革,而机关事务管理是政府行政管理的组成部分,
7、其主要职责是以资产管理为核心,以提供物质保障为手段,以保证机关高效有序运转为目的,是政府自身建设的重要方面,过去、现在和将来机关事务管理工作都不可能被社会化。 2.理顺机构,进一步规范机关后勤职能 从保障机关建设和工作需要的实际出发,本着坚持精简、统一、效能的原则,统一各部委机关后勤的体制和机构,明确规范机关后勤职能,从组织体制上优化结构,切实解决机构设置不合理,职能重复交叉不规范,管理责权脱节等问题,真正做到职能规范,职责明确,权责统一,相互制约,协调发展。 3.扶植发展,加快服务社会化步伐的要点把握。
8、 后勤服务社会化已走过一段历程,当前重点要把握五个要点:一是现有服务项目要搞好,稳定机关内部市场。二是选择优势项目,及时进入社会市场。三是合理引进竞争机制,弱化各部委、各厅局的后勤管理职能,切断部门利益温床。四是抓住机遇,加快经济发展,实现原始积累。市场经济是实力经济。后勤服务经营单位只有发展壮大,才有能力走向市场,参与竞争。五是鉴于目前后勤服务经营单位普遍存在规模小、实力弱等问题,
此文档下载收益归作者所有