重庆市南川区

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1、重庆市南川区生态文明建设“十三五”规划重庆市南川区环境保护局重庆市福世德环境事务有限公司二〇一六年八月目录第一章生态文明建设面临的基本形势1第一节“十二五”生态文明建设取得积极成效1第二节生态文明建设的优势和机遇5第三节存在的主要问题和面对的挑战7第二章指导思想、基本原则和目标指标10第一节指导思想10第二节基本原则11第三节规划目标12第四节规划指标13第三章统筹生态空间14第一节划定并严守生态保护红线15第二节优化空间格局15第三节完善主体功能区划定位17第四节优化中心城区功能18第五节加强生态保护与修复20第四章发展生态经济21第一节加快资源城市转型发展，

2、推动产业绿色升级21第二节加强资源能源节约，促进高效集约利用25第三节加强资源循环利用，努力推进绿色循环低碳发展27第五章保护生态环境29第一节实施工业污染源全面达标排放计划，推动企业绿色改造29第二节持续开展蓝天行动，逐步改善大气环境质量31第三节持续开展碧水行动，全面提升水环境质量32第四节加强土壤与重金属风险防控，保障土壤环境安全35第五节持续开展宁静行动，营造安静舒适城镇环境37第六节持续实施绿地行动，绿化美化生态环境38第七节持续开展田园行动，综合整治农村生态环境41第六章保障环境安全44第一节强化环境风险防范，有效化解环境风险事故44第二节加强危险废

3、物安全处置，减低环境危害45第三节加强核与辐射安全监管，杜绝核与辐射安全事故45第七章推进生态文明制度改革46第一节推进法制建设，完善生态文明法制体系46第二节健全市场机制，推动多方共治48第三节加强生态文明制度建设，严格履行政府职责49第四节强化生态文明能力建设，有效推进环境监管52第八章繁荣生态文化54第一节加强历史文化资源保护，丰富生态文化内涵54第二节加强历史风貌保护，展示生态文化特色55第三节加强非物质文化遗产保护，打造生态文化品牌56第四节倡导绿色理念，促进绿色生活与办公56-i-第五节　推进公众参与，促进生态文明共建共享57第九章重点工程项目58第

4、十章保障措施59附表南川区“十三五”生态文明建设规划重点项目库61表1重点项目-生态格局优化工程61表2重点项目-生态经济推动工程62表3重点项目-生态环境改善工程63表4重点项目-生态安全保障工程69表5重点项目-生态文化促进工程70表6重点项目-生态制度建设工程71-i-“十三五”期间是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期，是生态文明建设和环境保护取得实质性进展的重要窗口机遇期，也是南川区加快建设“工业强区、旅游名城、生态花园”的冲刺时期。规划以重庆市委、市政府《关于加快推进生态文明建设的意见》为指导，依据《重庆市生态文明建设“十三五”规划》

5、《中共重庆市南川区委关于南川区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《重庆市南川区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及南川区委、区政府《加快推进生态文明建设的实施意见》制定。第一章生态文明建设面临的基本形势第一节“十二五”生态文明建设取得积极成效“十二五”期间，南川区委和区政府高度重视生态文明建设，充分发挥环保主阵地作用，深入推进五大环保行动，集中力量抓生态建设与环境保护重点工作，全面推动生态文明建设，服务社会经济发展，在实现社会经济高速发展的同时，资源环境保护与社会经济发展更加协调，生态质量明显改善，环境质量总体上较为稳定，《南川区“十二五”环境保护

6、规划》的约束性指标和规划任务基本完成，总体上实现了预期目标。生态文明建设有序推进。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，全面落实市委、市政府关于生态文明建设的决策部署，区委、区政府及时召开全区生态文明建设大会，出台《南川区加快推进生态文明建设的实施意见》，牢固树立起生态文明理念，以优化生态格局为引领，以转变经济发展方式为主线，以创新体制机制为动力，以实施五大环保行动为抓手，坚持在保护中开发、在开发中保护，把生态优势转化为核心竞争力，“工业强区、旅游名城、生态花园”任务有序推进，成效初显。通过培育普及生态文化，开展生态文明宣传，群众生态文明意识明显增

7、强。-70-绿色转型发展取得积极进展。区委区政府下发《关于贯彻落实主体功能区划战略加快建设城市发展新区的实施意见》，以市政府出台的《关于促进南川区资源型城市转型发展的意见》为准绳，加大力度推进产业布局调整，全力改造煤炭依赖型传统产业结构，初步建立起以铝业和旅游为核心带动，以现代农业、现代服务业、新能源为支撑的复合型产业体系。通过围绕产业转型、生态补偿、统筹城乡等重点领域和关键环节，加快制度创新，突破机制瓶颈，健全分区域差异化环保要求，加大环境执法力度，落实“一轴两片”功能区产业负面清单，坚持重大产业、重点项目规划环评前期介入，开始探索污水、废气、垃圾排放市场交易

8、，做好企业排污权交易，顺